中評社香港12月30日電／“中國將以更加開放的姿態面對世界、面對媒體”——— 中國國務院新聞辦公室主任蔡武12月27日在年終新聞發布會上高調提出了這樣的口號。據蔡武介紹，明年中國將繼續完善各級政府的新聞發言人制度，包括外界非常關注的國防部新聞發言人不久也將與大家見面。長期崇尚低調做人做事的中國，如今走到了信息開放的重要節點。中國政府與中國社會都在朝曆史上前所未有的公開制度探索邁進。這幷不是中國要做給世界看，而是中國改革開放必須邁過的門檻。中國不僅在外界的壓力下逐漸對外開放信息，對內的信息開放也在穩步向前走，而且對內的信息開放恰恰是對外開放的前提和基礎。中國幷沒有因此而陷入混亂。
“中國政府正變得更透明”
國新辦主任蔡武27日面對中外記者作出上述宣布的。他說，在過去一年里，中國各級政府舉辦的新聞發布會一共有1400多場，能够自主定時定點發布新聞的政府部門增加了12個。今後，中國政府將繼續爲中外媒體積極提供新聞信息，“以更加開放的姿態面對世界”。在會上，美國有綫電視新聞網（CNN）記者提到，他在中國大城市采訪往往較順利，但在地方上就不是這樣，有官員甚至動用警力幹擾采訪。對此，蔡武表示同情。他說，雖然中央政府各部門建立了發言人制度，但許多還沒有全職的新聞發言人，這需要一個適應的過程，但他說：“請你相信，我們的工作會越來越好。”
蔡武還主動透露說，中外記者都很關心的中國國防部新聞發言人制度，現在也正在“緊張地進行籌備工作”。
據《環球時報》了解，目前國防部新聞事務局正在進行制度建設和人員培訓工作。設立軍方新聞發言人制度，不是公布一個名單、一個電話號碼這麽簡單，它涉及到軍隊內部制度的變化，需要軍方能够迅速對突發新聞進行反應，回答媒體的關心與提問。另外，由于軍事問題涉及到中美之間、台海兩岸等許多敏感問題，所以這項新聞發布制度的建設需要時間。
“冷戰結束後，世界軍事的一個大趨勢就是公開化和透明化。”國防大學戰略研究所孟祥青教授說，設立國防部新聞發言人已成爲國際慣例，而且由軍隊發言人出面發布有關新聞更權威，更有說服力。孟祥青說，中國軍隊設立自己的發言人，反映出中國軍隊建設的正規化，也反映出中國軍隊的自信與更加開放的心態。
不能讓小道消息占據版面
中國政府新聞發言人制度，是從1991年後逐步建立起來的。專家稱，中國政府現在高調提出“以更加開放的姿態面對世界、面對媒體”，幷非心血來潮，而是有現實的背景。中國傳媒大學歐洲傳媒研究中心主任劉昶在接受《環球時報》記者采訪時表示，從某種意義上說，迫在眉睫的2008年奧運會，是中國完善新聞發言人制度的一個最現實的推動力。根據此前公布的《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華采訪規定》，外國記者可以采訪任何一個同意接受采訪的中國公民。如果我們做出公允的姿態，外國記者就有更多的機會了解中國。中國現代國際關系研究院全球化研究中心主任宿景祥也對《環球時報》記者說，明年奧運會的舉辦使世界對中國發展的關注程度越來越高，對信息有很大的需求，如果外國記者沒有正式的渠道獲得信息，就有可能讓小道消息占據版面，我們應該讓正式發布的消息起主導作用。
外國人對中國政府與媒體關系的誤解，恐怕不是一天兩天了。《環球時報》記者曾在旅途遇到一位對中國非常友好的巴基斯坦工程師，當他知道身邊坐的是一位記者之後，却脫口而出說，在我們的國家，新聞記者可以批評政府；而在你們的國家，如果這樣，聽說就會被“哢哢”。他邊說邊做出戴手銬的姿勢。我向他解釋半天，他好像還是不太理解。
清華大學公共管理學院副院長薛瀾說，我們做出這個調整是必然的，明年我國還將實施《政府信息公開條例》，這將是我國在信息發布方面的重要舉措。這一方面是滿足國內、國際對信息的需求，也是爲我國行政體制改革做准備。
各國政府對媒體都有保留
據美國全國政府傳播者協會估計，美國各級政府大約有4萬名新聞發言人，美國國務院每天都有新聞發布會。但在美國也不是什麽事都可以拿到發布會上來說的，他們一般將信息分成三個層級：第一個層級是可以公開的信息；第二個層級的新聞是專門透露給某些媒體，但要求記者不能暴露被訪者的政府官員身份；第三個層級是有關國家安全等需要保密的信息，是絕對不會透露給外界的。
劉昶表示，在政府與媒體的關系上，中西方沒有太大差別。任何一個國家對媒體都會有一定的控制。但是，在政府對媒體的管理方式上，西方國家會更加巧妙。比如，法國《巴黎競賽畫報》今年刊登了法國總統薩科齊的妻子與情人約會的照片，引起了政府的不滿，但政府沒有直接采取把該媒體總編撤職的方法，而是給總編推薦了一個職務、薪水更高的職位，用這種辦法讓總編自己提出辭職。
今年6月，《環球時報》駐美國記者在采訪被爆出虐待傷殘老兵的美國沃爾特•里德醫院時，美國政府一名公共事務官員陪在記者左右，帶記者參觀該醫院的很多地方，但就是不讓記者看爆出醜聞的“問題病房”，幷且監督記者跟傷兵的談話，不斷提醒記者“不要問不相幹的問題”。還有一次，當記者撰寫美國把大量過期醫療器械出口到中國的報道時，打電話給美國食品與藥品管理局等相關部門，但沒有一個新聞官員回答記者的問題，因爲他們知道這樣的問題對美國政府的形象不利。
努力克服東西方文化誤解
薛瀾說，東西方在信息發布、報道上的差別和文化差异有一定關系。西方喜歡把問題擺出來，以大家進行辯論、投票的方式解决。而東方喜歡私下協商解决，對外達成共識。
宿景祥說，在西方人看來，對指責不回應就等于默認。政府應該對信息有所回應。美國總是批評我們的人權問題，我們出版人權白皮書就對世界了解我國的人權狀况大有幫助。更重要的是，政府對國內媒體同樣應做到公開透明，內外一致，這樣才能提高政府的公信力。他說，中國在迅速發展之中，與世界融合的速度之快、過程之短，超出了很多人的想象。中國需要適應這種不斷變化的國際交流與融合，矛盾與摩擦。中國政府以更加開放的姿態來面對媒體，本身就表明中國正在努力適應的這種變化。
劉昶稱，目前，國新辦、台辦、外交部發言人已經逐漸確立了權威性，但還缺一些部門的發言人，或者有些部門發言人缺乏權威，他們對問題采取回避或者把問題推到其他部門身上，這樣下去，記者就不會願意聽發言人的講話，不利于發言人權威的樹立。 |
