中評社溫哥華1月3日電/ 俄羅斯自然資源部部長特魯特涅夫最近表示，俄羅斯正在對礦藏資源法進行修訂。修訂後的礦藏資源法將放鬆對外國投資人的限制，允許外國資本開發俄羅斯具有戰略意義的石油、天然氣等自然資源。俄羅斯目前禁止外國公司或是外國控股權超過50%的合資企業從事此類開發。根據修訂的礦藏資源法，俄羅斯政府的專門委員會和有關機構將對外國資本個案審查，在被批准後，外國資本將有權投資和開發具有戰略意義的俄羅斯自然資源。
據VOA News報道，俄羅斯自然資源部部長特魯特涅夫說，新修訂的礦藏資源法還規定，對於那些目前正在參與俄羅斯油氣田開發的外國資本來說，如果想出售這些油氣田多於5%的股權，需通知俄羅斯政府有關部門。如果想出售多於10%的股權，必須經過俄羅斯政府的批准。
讓外資明確遊戲規則和限制*
俄羅斯高等經濟學校教授亞辛認為，必須讓外國投資人知道在俄羅斯的遊戲規則，修訂礦藏資源法是俄羅斯在這個方面進行的一個努力。他說：“應該讓外國投資人知道在俄羅斯究竟有哪些限制、哪些地方能投資、哪些地方不能投資，這些規則如果都以法律形式反映出來，外國資本進入俄羅斯的自然資源領域會更加方便。只不過，如果俄羅斯的限制越多，外國的投資將會越少。”
俄羅斯自然資源部部長特魯特涅夫稱，正在修訂的礦藏資源法使外國投資人進入俄羅斯具有戰略意義的自然資源領域的遊戲規則變得更加明確和透明，它更加詳細地規定了外國資本的所有權和應該承擔的責任。預計新修訂的礦藏資源法將在今年提交俄羅斯國家杜馬討論批准。
在修訂的俄羅斯礦藏資源法中，具有戰略意義的俄羅斯自然資源的定義是儲藏量超過7000萬噸的油田、儲藏量超過500億立方米的天燃氣田、儲藏量超過50噸的金礦和銅儲藏量超過5萬噸的銅礦以及俄羅斯沿海大陸架的油氣資源。俄羅斯經濟學家亞辛認為，這其實把俄羅斯幾乎所有的油氣田和其他資源都列入到了具有戰略意義的自然資源的清單之中。他說：“這份清單實在是太長了。我認為，這反應了俄羅斯目前的政策方向。那就是進一步增加俄羅斯國營資本在經濟，特別是自然資源等領域中的影響力。”
*改變葉利欽時代政策*
俄羅斯媒體報導，在葉利欽時代，由於當時國際市場能源和原材料價格便宜，俄羅斯又急需外來投資，因此葉利欽政府曾制訂一系列優惠政策，吸引外國資本開發投資俄羅斯的油氣資源，這使一些國際能源財團能參與俄羅斯薩哈林大陸架，俄羅斯北部以及西伯利亞地區的自然資源的開發。
在普京時代，隨著能源和原材料價格的不斷上漲以及俄羅斯財政收入持續盈餘，普京政府認為，葉利欽時代的優惠政策太照顧國際能源財團的利益。在俄羅斯方面的壓力下，西方能源財團在去年被迫向俄羅斯天然氣工業公司轉讓了薩哈林2號能源項目的控股權。
普京政府禁止外國資本開發具有戰略意義的俄羅斯自然資源。市場分析人士說，現在俄羅斯又想重新放鬆對外國投資人的限制，這主要是由於俄羅斯想吸引外資，因為俄羅斯一些油氣田的開發需要巨大投資，光靠俄羅斯能源資本無法完成開發。另外，對一些俄羅斯大陸架油氣田的開發需要專門技術，而俄羅斯能源公司不具備這些技術，因此需要西方資本的幫助。
*繼續將能源政策作為政治工具*
俄羅斯經濟學家傑裏亞金認為，當局可以利用修訂的礦藏資源法，再次把能源當成施加政治影響的工具。他說：“這項法律除了能限制跨國資本在俄羅斯的影響外，當局能利用這項法律挑選自己喜歡的外國資本進入自然資源領域。”
俄羅斯國內對是否讓外國資本進入俄羅斯具有戰略意義的自然資源領域至今沒有達成共識。在俄羅斯自然資源部部長特魯特涅夫宣佈將放鬆對外國投資人的限制後，壟斷天然氣行業的俄羅斯天然氣工業公司副總裁阿納年科夫表示，俄羅斯天然氣工業公司堅決反對外國資本投資開發俄羅斯的自然資源。 |
