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| 1月24日，上海市十三屆人大一次會議開幕。上海市市長韓正參加浦東新區代表團審議政府工作報告。中新社圖 |
中評社香港1月25日電／“開放”與“透明”已成為正在上海舉行的地方重要政治會議——上海“兩會”的關鍵字。“透明政府”更是一個炙手可熱的概念。
上海市市長韓正在其政府工作報告中作出承諾，“建設公開透明的政府，確保行政權力在陽光下運行”，並以此作為政府自身建設的主目標之一，備受外界關注。
以往“透明政府”這一概念，多見於知名學者的理論論述。而此番在上海市府的報告中，有近十處提及“透明”一詞。“開放”的概念，更是反復出現於有關上海對外經貿關係、長三角地區合作，以及政府職能轉變等不同領域的表述中。一些學者型人大代表點評稱，兩個詞頻繁出現，可見相關職能部門的一絲憂患意識。
正在審議中的上海市政府工作報告還顯示，地方政府承諾，未來五年“切實增強財政性資金和社會公共性資金運行的透明度”、“加強對社保基金、住房公積金等社會公共性資金的規範管理”，“把透明運行貫穿於資金運作的全過程、各環節”。
與之相呼應，在上海市政協收到的各民主黨派提案和發言中，建議地方政府“提高財政透明度”的呼聲也相當高。
在“兩會”書面意見中，有民主黨派代表、委員直陳：目前上海市府提交人大審查的預算資料仍舊透明度不高；部分財政資金的收支在人大監督的視線之外；財政預算執行過程和運行結果透明度不高等問題，並提出解決問題的相應對策。
民革上海市委提案負責人對記者說，“財政透明”的理念折射出政府對公民知情權、參與權、表達權和監督權等的尊重，這是民主黨派參政議政的關注重點。
以往在“兩會”相對矜持的滬上婦聯組織，此番也敢於直諫。上海市婦聯副主席、人大代表史秋琴披露：上海女代表、委員提出的書面意見，今年首度觸及“增強決策透明度”的敏感話題。
據記者觀察，“開放、透明”在上海“兩會”並不只掛在口頭，“兩會”會務本身也更趨開放，且試圖展現大氣謙和的“上海精神”。
到任上海不久的中共上海市委書記俞正聲以普通人大代表身份參與的首場小組審議會，當日通過互聯網進行了直播。在俞正聲的建言下，滬上各機構部門的“一把手”將進一步放下身段，走進“兩會”直接聽取民意。
此外，今年獲准赴現場採訪上海“兩會”的境內外記者數量，也較往年有了相當幅度增加。
專家分析，經歷社保資金案後，“開放、透明”其實也成為外界對國際大都市上海的誠摯期盼。至於如何實現開放、透明，有專家認為，“用人”也相當關鍵。因此本次上海“兩會”將完成的地方高層人事更迭，也相應受到外界關注。 |
