中評社台北1月30日電（記者 鄒麗泳分析報導）陳水扁退回“行政院長”總辭案，部分人士解讀為陳水扁擴權，或摸不著頭緒。其實，理解陳水扁及其智囊對憲法的見解不難梳理緣由，希望在雙首長制下製造向“總統”制傾斜的政治空間，其真正目標是“以‘總統’制衡‘國會’”。
另一個不外人道的考量是，假如，謝長廷當選“總統”，扁將在三個多月短暫任期內，替謝長廷當選後的雙首長制鋪路。
瞭解綠軍思維及政治生態人士分析，從國民黨主席吳伯雄及“立法院”長王金平接受陳水扁邀約並共進早餐來看，藍綠政治領袖對CEO(企業執行長)組閣儘管沒有無共識；但也凸顯，陳水扁完全配合謝長廷的競選步調演出，目的就是，製造朝野協商的空間，緩和或降低政黨對立氛圍。
表面上，陳水扁退回張“內閣”總辭案最主要有兩個理由，一是，1997年“修憲”取消“立法院”的“閣揆”同意權，由於“閣揆”是由“總統”任免，同意權取消後，“行政院長”無異變成“總統”的執行長，依此評論，“行政院長”施政好壞是向“總統”負責、而不是“立法院”。因此，“閣揆”按照往例在2月1日提出總辭案徒具形式意義，也就是禮貌性辭職，不是真正辭職。
另一個理由是，2005年“修憲”把“立委”任期延長為四年，新“國會”產生與新“總統”產生，中間只差三個多月，三個時間要總辭兩次，非常不符常理，這也是陳水扁想建立新的憲政慣例的考量。
就藍軍思維來看，第一時間的反應就是抨擊“總統”擴權，但如此說法有其矛盾與不符邏輯之處。綠軍人士分析，陳水扁任期只剩三多個月，他沒有必要背負破壞民主制度，“‘總統’擴權”自己卻無法享受，擴權說確有漏洞。
尤其，依照馬英九現在的支持度與看好度而言，扁退回總辭案豈不是在替馬英九製造“超級‘總統’”。因為，國民黨及無黨籍在新“國會”席次已超過四分之三，如果，國民黨在“總統”戰役中勝出，馬英九的“總統”權力將十分可觀。
然而，扁政府預設的前提不會是馬英九的當選與否，而是考量或計算，如果是謝長廷成為新領導人政治新局的因應問題。
就某種程度而言，陳水扁退回總辭案，隱含著憲政體逐步向“總統制”邁進，希望擴大新“總統”的政治運作空間。不容諱言，自“總統”直接民選以後，“憲政體制”逐漸朝“總統”制邁進，陳水扁本人也是希望建立起名符其實的“總統”制。
但是，這項認知在“立委”選後有些微改變。因為，國民黨已大到成為無法制衡的猛獸，最後的一絲希望只能寄望“總統”大選以及謝長廷的獲勝。綠軍人士認為，縱使謝長廷逆轉成功，未來還是要面臨國民黨一黨獨大的事實，釋出“組閣”權表達善意，是可行的方式之一，另外，就是啟動強化“總統”職權做為制衡“國會”的安全瓣。
先前謝長廷釋放找企業界執行長(CEO)，扁謝有過充分的溝通與討論。從CEO組閣、而扁吳密會再到退回總辭案，從尊重“國會”多數黨與禮貌層面來說，象徵著陳水扁已經諮詢國民黨組閣意向，但是最後有權決定“閣揆”人選者無異是民進黨所期待新“總統”人選─謝長廷。 |
