“大部制”四領域率先試點
另外，大公報報道，二十七日閉幕的十七屆二中全會審議通過《國務院機構改革方案》，將拉開中國特色“大部制”機構改革的序幕。權威人士透露，“大部制”將在能源、工業、交通、環保四領域先行試點，改革方案是“充分發揮民主、反覆論證的結果”、“充分借鑒專家經驗和研究成果”。
十七大報告提出，加快行政管理體制改革，建設服務型政府；並提出“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制”。而十七屆二中全會審議通過了《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，就是落實十七大“加快行政管理體制改革”的具體舉措。
據悉，十七屆二中全會通過的行政管理體制改革方案，著力構建科學發展的體制機制，注重轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。注重強化宏觀調控，減少對微觀經濟的管理，減少對微觀經濟的事務性干預，減少和規範行政審批，下放職權。行政管理體制改革的方向是：開放、規範和透明。
環保總局地位有望提升
據該權威人士說：即將提交十一屆人大一次會議審議的“大部門”機構改革方案，將在以下四個領域率先試點。
（一）大能源體制。建立大的能源體制。加強行業規劃和政策制定，加強資源綜合管理力量，加強能源管理，建設節約型社會。
（二）大工業體制。根據現代經濟發展趨勢，建立大工業體制。實現工業化與信息化的融合。
（三）大交通體制。探索實現大交通體制，把“天上飛的”、“地下跑的”合起來管理，建立立體的交通管理體制。
（四）大環保體制。中國環境保護日趨嚴峻的現實，以及中共科學發展觀的理念，需要進一步加強環境保護力度，國家環保總局地位有望進一步得到提升。
將加強民生相關部門
該人士還表示：“改革會更加注重民生、以民為本，與民生相關的部門會得到進一步加強。就業、住房、食品藥品、安全監督等部門將得到進一步加強。”
而中央高層也為行政管理體制改革和機構改革定下三個出發點：
（一）體現科學發展觀。
（二）注重轉變政府職能，加強宏觀調控，理順職責，減少交叉，優化結構，提高效能，盡可能實現“管辦分開”、“政企分開”。建立服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
（三）體現“以人為本”、“執政為民”理念，切實解決好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，促進社會和諧。
穩妥深化行政體制改革
深化行政管理體制改革，是否意味著就此否認現行體制？該人士指出，現行的行政管理體制是改革開放的成果，在一定階段完成了時代所賦予的任務。只是隨著形勢的發展，出現了不適應新階段發展的新情況，而進一步深化行政管理體制改革，堅持積極穩妥、分步實施，體現了改革的連續性。
二十七日發表的十七屆二中全會的會議公報指出，要深刻認識深化行政管理體制和政府機構改革的重要性和緊迫性，貫徹精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，到二○二○年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標。 |
