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| 溫家寶:今年要搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。 |
中評社北京3月5日電（記者 劉曉丹 羅德儀）第十一屆全國人大一次會議5日上午在北京人民大會堂隆重開幕。總理溫家寶說今年要著重抓好以下九個方面的工作，當中包括“要搞好宏觀調控，保持經濟平穩較快發展。”
溫家寶指出，根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。
溫家寶說，繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性，充分發揮財政促進結構調整和協調發展的重要作用，增加對薄弱環節、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步减少財政赤字和長期建設國債。今年，中央財政赤字預算擬安排1800億元，比去年預算赤字减少了650億元。擬安排國債投資300億元，比去年减少200億元。增加中央預算內經常性建設投資，中央建設投資總計爲1521億元。繼續調整財政支出和政府投資結構，較大幅度地增加“三農”、社會保障、醫療衛生、教育、文化、節能减排和廉租住房建設等方面的支出。要抓好增收節支，依法加强稅收征管，規範非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。
合理安排財政超收收入。去年全國財政比年度預算超收7239億元，其中中央財政超收4168億元。超預算收入使用的原則是：集中財力辦關系民生和制度性建設方面的事，調整結構，加强薄弱環節。依法增加地方兩稅返還和一般性轉移支付的支出；增加農林水、教育、文化和科技方面的支出；增加社會保障、醫療衛生、司法保障和廉租住房建設的支出；增加節能减排和環境保護的支出；解决農村義務教育債務和國有糧食企業財務挂賬等曆史遺留問題的支出。同時，削减財政赤字450億元；擬增加中央預算穩定調節基金1032億元。
他說，實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資産投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加强金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。一要綜合運用公開市場炒作、存款准備金率等方式，加大對沖流動性力度；合理發揮利率杠杆調節作用；完善人民幣匯率形成機制，增强匯率彈性。二要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高效能、高排放企業和産能過剩行業的貸款；創新和改進銀行信貸服務，完善擔保、貼息等制度，加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保、區域協調發展等方面的貸款支持。三要深化外匯管理體制改革。完善結售匯制度，加强跨境資本流動監管，穩步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。同時，采取綜合措施，努力改善國際收支狀况。
防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力發展生産，特別要加强糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生産，認真落實支持發展生産的政策措施，搞好産運銷的銜接。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口；堅决制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式，適當增加國內緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性産品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。五要健全大宗農産品、初級産品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。六要加强市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行爲。七要及時完善和落實對低收入群衆的補助辦法，特別要增加對生活困難群衆和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生産資料尤其是農業生産資料價格過快上漲。九要堅持執行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。物價問題與人民生活密切相關，各級政府一定要把穩定市場物價放在更加重要的位置上。現在，國家糧食庫存充裕，主要工業消費品供大與求，只要切實加强領導，認真落實各項政策措施，上下共同努力，就一定能够保證市場供應和價格基本穩定。
溫總表示，近期發展的嚴重低溫雨雪冰凍灾害，給經濟造成重大損失，給群衆生活帶來很大困難。要繼續做好灾後重建工作，把灾害的損失减少到最低程度。要以電網恢複重建爲重點抓緊修複基礎設施，盡快恢複農業生産，加强煤電油運協調工作，妥善安排受灾地區群衆生活。同時，要從這次特大的自然灾害中，認真總結經驗教訓。加强電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗灾和保障能力；加强應急體系和機制建設，提高預防和處置突發事件的能力；加强對現代條件下自然灾害特點和規律的研究，提高防灾减灾能力。 |
