五、組建人力資源和社會保障部，完善就業和社會保障體系
人力資源是國家競爭力的決定性因素。為更好地發揮我國人力資源優勢，進一步解放和發展生產力，必須統籌機關企事業單位人員管理，整合人才市場與勞動力市場，建立統一規範的人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置，統籌就業和社會保障政策，建立健全從就業到養老的服務和保障體系。為此，組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。不再保留人事部、勞動和社會保障部。
六、組建環境保護部，加大環境保護力度
環境保護是我國的基本國策，關係中華民族的生存發展。在相當長一段時間內，我國將面臨嚴峻的環境壓力，污染物減排任務十分艱巨，必須按照科學發展的要求，加大環境治理和生態保護的力度，加快建設資源節約型、環境友好型社會。為加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度，組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。
七、組建住房和城鄉建設部，加快建立住房保障體系，加強城鄉建設統籌
住房問題涉及廣大人民群眾的切身利益，統籌城鄉建設是貫徹落實科學發展觀的必然要求。為深入推進住房制度改革，加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難，進一步加強城鄉建設規劃統籌，促進城鎮化健康發展，組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。
八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，理順食品藥品監管體制
食品藥品直接關係人民群眾的身體健康和生命安全，為進一步落實食品安全綜合監督責任，理順醫療管理和藥品管理的關係，強化食品藥品安全監管，這次改革，明確由衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任，同時將國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，並相應對食品安全監管隊伍進行整合。調整食品藥品管理職能，衛生部負責組織制定食品安全標準、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家食品藥品監督管理局負責食品衛生許可，監管餐飲業、食堂等消費環節食品安全，監管藥品的科研、生產、流通、使用和藥品安全等。
各位代表，按上述方案，新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部；不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、交通部、人事部、勞動和社會保障部、建設部；除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。根據《國務院組織法》的規定，這些機構的調整以及國務院組成部門的設置，請大家審議。
組建國家能源局、國家國防科技工業局、國家民用航空局、國家公務員局，以及國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構和其他機構的調整和設置，根據《國務院組織法》的規定，將由新組成的國務院審查批准。
這次國務院機構改革，涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。改革突出了三個重點：一是加強和改善宏觀調控，促進科學發展；二是著眼於保障和改善民生，加強社會管理和公共服務；三是按照探索職能有機統一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進行整合，實行綜合設置，理順部門職責關係。總的看，改革從促進經濟社會又好又快發展的需要出發，著力解決一些長期存在的突出矛盾和問題，既邁出了重要的改革步伐，又保持了國務院機構相對穩定和改革的連續性，並為今後的改革奠定了堅實基礎。
各位代表，今年是改革開放30周年，是貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，確保機構改革順利進行意義重大。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，銳意進取，不斷深化改革，為奪取全面建設小康社會的新勝利而努力奮鬥。 |
