制定海洋安全戰略迫在眉睫
經國務院批準，國家海洋局今年2月21日發布了《國家海洋事業發展規劃綱要》。這是新中國成立以來首次發布的海洋領域總體規劃。
“發布這樣一個規劃綱要，非常有必要。”趙國鈞說，“但這還只是第一步，我們還需要在海洋領導管理體制、海洋立法、參加世界海洋事務等方面加大改革力度。”
許多軍隊代表委員認為，制定國家海洋安全戰略，建立國家統一體制下的海洋領導管理體制，是一項事關海洋權益保護全局的迫切任務。
目前我國涉海部門眾多，除海軍外，還有國土資源部、交通部、公安部、海洋局、海關、海監、漁政、環保、地質等行政部門和海事法院等。“表面上有明確分工，但實際上不利於形成合力。”趙國鈞說。
張華臣等代表建議，建立統一的領導機制，由國防、外交、科技、發改委、教育、海洋有關部門人員組成，負責領導協調涉海重大政策的研究制定，包括海洋安全、海洋資源開發利用、海洋權益保護等有關海洋的重大戰略問題。
代表委員們還建議進一步加強海洋方向立法工作。對近海海洋資源開發利用問題、漁民的捕撈作業問題等，應有明確的法律、法則加以規范和完善。
“我們還應該更積極地參與世界海洋事務活動，如國際海上救助、聯合反海盜、反恐鬥爭、海上惡劣氣象通報等。”張華臣說，“憑借有效的地區安全合作機制，不僅能明顯改善我國海洋安全環境，也有利於樹立負責任的大國形象。” |
