節能減排：扭轉被動局面的歷史性“拐點”
國家“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物的排放總量減少10%。這是兩項約束性的指標。2006年全國沒能完成年初確定的節能減排目標，完成總體目標的難度陡然增大。
“十一五”已經過了2/5，要完成預定計劃，必須在剩下的時間裏削減7%左右的污染物，任務相當艱巨，形勢非常嚴峻。其難點主要在于，經濟增長速度依然偏快，產業結構重型化格局沒有改變，企業主動淘汰落後產能和放慢高耗能、高排放產品生產的動力不足，污染治理設施建設依然滯後。
2008年是實行節能減排目標責任制的第一年。去年11月，國務院發布了節能減排考核實施方案，明確提出對各省級人民政府和千家重點耗能企業進行節能評價考核，實行問責制和“一票否決”制。節能減排評價考核結果將向社會公布，接受社會監督，並交幹部主管部門和國有資產監督管理部門，作為政府領導班子綜合考核評價、企業負責人業績考核的重要依據。
溫家寶總理鄭重指出：“‘十一五’規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。”甘肅省省長徐守盛、山東省省長姜大明等地方領導紛紛表態，完不成節能減排指標任務就辭職！新政的實施和地方的重視讓人們看到了希望，“十一五”節能減排的目標是完全可以做到的。
住房保障：改善居民住房格局的重要著力點
“要抓緊建立住房保障體係。要堅定不移地推進住房改革和建設，讓人民群眾安居樂業。”今年兩會上，“住房保障”被高調寫入國務院政府工作報告。統計資料表明，全國約1000萬戶城市低收入家庭需要納入住房保障體係，他們的人均建築面積不足10平方米。
對于平民百姓而言，“安得廣廈千萬間”？溫家寶總理列出了今年要採取的四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房的建設和管理。二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。四要加強市場監管，嚴格房地產企業市場準入和退出條件。
下一步關鍵是如何把這些好政策落到實處，不走樣、不變形。一些代表、委員建議，為了防止各地住房保障政策“懸空”，要加強對地方政府落實住房保障工作的監督，充分發揮新聞媒體和社會各界的監督作用，同時加強人大的監督力量，將住房保障工作納入地方政府領導幹部政績考核體係，對住房保障工作不力或者失職瀆職者追究責任。
“醫改”出臺：深化改革服務民生的焦點
“去年以來，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開徵求意見”、“改革的基本目標是：堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。”政府工作報告中的這段話，為新一輪“醫改”揭開了神秘“面紗”的一角。總理發出的“讓人人享有基本醫療衛生服務”的莊嚴承諾、中央安排560億元支持深化醫藥衛生體制改革的“大手筆”，都表明了政府推進“醫改”的巨大決心。
早在2006年8月，國務院就成立了由國家發改委、衛生部牽頭，16個部門參加的深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組。一年多來，工作小組經過深入的調研、廣泛聽取各方面的意見，反復研究論證形成了改革的總體方案。2008年是新方案試點的第一年，衛生部表示：“體制改革是今年工作的重中之重，各項衛生工作都要圍繞這個重點開展。”
“醫改”總體方案可概括為“一個目標”、“四大體係”、“八項支撐”。“一個目標”就是建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。“四大體係”包括公共衛生服務體係、醫療服務體係、醫療保障體係和藥品供應保障體係。“八項支撐”分別是：創新和健全管理、運行、投入、價格、監管體制機制、加強科技人才、信息、法律建設。一些當前群眾反映強烈的突出問題也在方案中得到了回應。下一步將深化公立醫院管理體制和運行機制改革，加快建立多層次醫療保障體係，建立國家基本藥物制度以及完善醫藥價格形成機制等。
“醫改”作為公認的世界性難題，不可能畢其功于一役。“現在還不是衛生部高調的時候，要做‘老黃牛’，還要準備挨社會10年至20年的批評。”3月7日衛生部部長陳竺在參加全國政協分組討論時的這番話表明，要對“醫改”之難有充分認識，作為係統工程的醫藥衛生體制改革雖然已經破題，但還須不斷推進和完善。
溫家寶:忠于職守,銳意進取,兢兢業業做好新一屆政府工作
溫家寶指出，本屆政府任期的五年，是全面建設小康社會的關鍵時期，任務艱巨而光榮。我們面臨難得的機遇和條件，也面臨許多困難和風險，要居安思危，增強憂患意識，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，堅定信心，知難而進。他要求國務院組成人員，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，忠實履行憲法和法律賦予的職責，繼續解放思想，勇于改革創新，勤勉盡責，銳意進取，兢兢業業做好新一屆政府工作，決不辜負黨和人民的信任與重托，努力開創政府工作的新局面。
完成中央政府換屆 突出民生主題
新產生的國家領導人以及人大代表、政協委員中的新面孔，無疑是本屆兩會的重要特點。此前，我國已完成了五級黨委換屆和四級政府換屆，此次兩會將完成中央政府換屆。葉篤初教授分析說，以人為本、促進民生發展的內容將在這次兩會更加突出。此次兩會，將使民生更發展，民主更保障，民心更聚合，民情更暢達。 |
