中評社香港4月1日電／民進黨大選空前挫敗，檢討改革，人頭黨員雖非敗選原因，卻早在一月“立委”選舉的慘敗教訓，就進一步暴露老問題遲不改革，致與基層嚴重脫節的後果，即使黨員投票占初選比例已一路降到三成，還是每逢選舉便興波，可見人頭黨員問題儘管未列為民進黨檢討大選的當務之急，仍是“今天不做，明天會後悔”的課題。
自主性黨員 恐不到五成
親綠自由時報指出，民進黨有五十萬黨員，扣掉剛入黨、未繳黨費者，能參與黨內初選的有效黨員約三十五萬人，歷次黨內初選投票率都未逾六成（地方公職為四成多、中央公職為五成多），其中自主性黨員恐怕不到五成。
人頭黨員相當程度代表了各派系、山頭所能動員的票數，也一定程度反映了民進黨派系共治的現狀，初選勝敗之間，就是派系實力的展現；各派系山頭為吸收、服務黨員，往往代為繳納每年三百元的黨費，也使代繳黨費成為黨員被“人頭化”控制的“起點”，繼之而來的，多半是初選投票以遊覽車招待旅遊、吃飯的動員，甚至一度傳出一票三千元的賄選價碼。
換票聯盟 重創黨的形象
人頭黨員展現在黨職與公職選舉，就可看到各種型態的“換票聯盟”應運而生，從區域“立委”與不分區“立委”換票，到各階層黨職選舉結合各階層公職選舉的“垂直、交叉換票”，方式不一而足，這也讓民進黨黨員系統“直銷化”，上線控制一個個下線，懂換票的箇中高手，該拿的票事後有沒有入袋，精算後全部一清二楚，騙不了人。每年全代會召開時，各方人馬進駐各大飯店運籌帷幄、在會場週邊闢室密談，精心交換中執委、中常委的票，就是最經典的代表作；黨內初選投票時，被動員來的人頭黨員在場外排隊領取被“代為保管”的黨證、配票單滿天飛，更是具體的成果展現。
不少人認為，人頭黨員有“擴大參與”的功能，尤其早期白色恐怖陰影未除，主動入黨者稀，許多人都因為成為人頭黨員，才慢慢認識、參與民進黨，對民進黨不無貢獻；何況近年黨員自主意識提高，人頭黨員問題已不如過往嚴重。
尾大不掉 等著被泡沫化
但一個政黨的發展，就要看這個政黨的“高度”：時移勢易，明知不公平的制度，就要設法補破網，而非貪圖不公平制度的附加價值，否則耽於“毒樹果實”，必如飲鴆止渴；若囿於改革不易，就繼續便宜行事，儘管黨內檢討聲四起，仍將棘手問題束之高閣，同樣是掩耳盜鈴。
不管是降低黨員投票占初選比例、“公職公選、黨職黨選”、降低黨費、初選改為不限黨員的開放式投票……，各種改革芻議，都是民進黨從黨員基本體質開始有效改善的契機，否則這種尾大不掉的擴大參與，恐是民進黨泡沫輓歌的前奏。 |
