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| 新建設部除了協調住房供需外，對房地產市場的調控和監管亦是其一項重要工作 （新華社） |
中評社香港4月4日電／住房和城鄉建設部日前將“三定”方案上報中編辦。據悉，由“建設部”到“住房和城鄉建設部”，實際凸顯了兩處改革，一為“住房”，即承擔更多住房保障工作；二為“城鄉”，即統籌城鄉一體建設。加大住房保障和房地產調控，未來將成為新部門的兩項重要職能。
大公報引述分析人士指出，兩處改革都是著眼於目前經濟社會發展的突出矛盾，也是民眾最關心、最直接的利益。既是加強政府社會管理和公共職能，以更好地保障和改善民生，也體現了權責統一的“大部制”思路。
實際上，在國務院機構改革方案出台前，原建設部已陸續進行了一些改革。在去年底，新設置了住房保障與公積金監督管理司，對住宅與房地產業司職責也作出相應調整。這兩個司一管“需”，一管“供”，實際上為本次改革做了部分準備。
據悉，在該部醞釀的“三定方案”中，加大住房保障和房地產調控，將成為新部門的兩項重要職能。其主要職責還包括，統籌城鄉規劃管理，監督管理建築市場、建築安全和房地產市場等。
發展農村統籌城鄉
“城鄉”二字也是一個改革突破口。長期以來，由於中國的城鄉二元制結構，城市的公共設施有政府專款專人管理，而農村的公共服務處於自發自理狀態，造成農村髒、亂、差。城鄉差別過大，已成為制約中國經濟發展的一個重要矛盾。
早在二○○五年，為適應推進新農村建設的需要，建設部將城鄉規劃司中的村鎮建設處裁撤，獨立設置了村鎮建設辦公室，下設綜合協調處、建設指導處，負責協調村鎮規劃、建設、管理工作，指導農房建設，組織村鎮建設試點工作。據悉，在新的“三定”方案中，有關農村建設方面的職能和機構將得到加強。
此外，根據《國務院機構改革方案》，原建設部承擔的城市客運等職能將劃歸交通運輸部。住房和城鄉建設部城鄉建設司下設的城市交通處將撤銷。
國務院部署三“加強”
日前公布的《國務院二○○八年工作要點》第三十九條的主題就定為“抓緊建立住房保障體系”。國務院要求住房和城鄉建設部重點發展面向中低收入家庭的住房，健全廉租住房制度，加強經濟適用住房的建設和管理。加強對房地產市場的調控和監管，嚴厲打擊炒地炒房等違法違規行為。加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。可以說這三個“加強”最直觀地解讀了住房和城鄉建設部面臨的任務，也強調了“住房”和“城鄉”兩大突破口。
另外，在新組建的住房和城鄉建設部領導班子中，除了原建設部的幾位官員之外，還外調原國務院信息化工作辦公室副主任陳大衛擔任副部長。據悉，這一安排旨在推動建設事業電子政務發展以及建設企業信息化工作，用信息技術改造和提升傳統產業。 |
