中評社香港4月11日電／“副總統””當選人蕭萬長最近常在媒體曝光，能見度甚高，即將出席博鰲論壇，顯然不是沒有聲音的人。在大選之前，馬英九先生即曾宣布蕭先生將是台灣經濟重建的要角；表示藍軍執政之後，將會借重其財經長才，參與將來的經濟規劃。台灣中國時報今日發表社論說，在此我們還是想提醒一下，儘早注意相關角色在“憲政”上的高度與分際，或許可以減少日後許多不必要的紛擾。
三二○以來，蕭萬長曾不時以財經掌舵的角色自居。例如他日前向媒體表示，五二○之後油價將“一次漲足”，這樣的政策觀點，我們也許並不反對，但總是認為如此具體的政策，留給“經濟部長”或“行政院院長”加以決定為宣布，較為恰當。另外蕭也曾表示將來的“閣揆”最好能與他有若干默契；不久後即已傳出將由劉兆玄“組閣”的消息。劉曾是蕭院長的副院長，默契十足，不是重點；我們對“閣揆”的人事安排，也無意於此表示意見，只是覺得縱使馬蕭劉合作無間，由副“總統”當選人以自己為中心，公開對將來的“行政院院長”設定隱形的條件，實有諸多不妥。
馬英九當選“總統”後接受媒體訪問時，確曾表示，將來行政、立法與政黨之間的協調，要多倚重蕭先生的長才。我們固然欣見正副“總統”與“行政院長”彼此水乳交融，合作無間，但仍不得不對“總統”、“副總統”、“行政院院長”之間的角色，提出“憲法”高度的釐清。我們寧可先做烏鴉，忠實地提出憂慮，而不希望在問題出現之後，再做事後的批評。
社論指出，“副總統”是備位“元首”，“憲法”上並無既定的職權與任務，如何適當發揮政治上的功能，要視其與搭檔之間的溝通與共識而定。“總統”可以在恰當的領域以恰當的方法借重“副總統”，但“副總統”自己一定要有分寸。如果“副總統”不時宣告政策指示，協調者成為施令者，備位成為“元首”分身，就會出現逾越尺度的顧忌。從制度上說，“總統”對“副總統”的授權，不會大過自己的權柄範圍。在“憲法”所列舉屬於“總統”的職權事項上，“總統”固然是最高的決策者；在“憲法”所列舉以外的事項上，“行政院”仍然是概括的最高行政機關，“行政院院長”才是“行政院”的首長。凡是“行政院”的職權範圍，“行政院院長”必須受到“總統”高度的尊重，“副總統”更是不在話下。蕭先生現在還是“副總統”當選人，誠宜深切體會此中應有的分際。油價是否一次漲足，怎麼說都不像是“總統”的職權，不在馬英九競選政見的範圍之內，看不出來如何可由副“總統”代替行政院行使“憲法”上的職權，加以決定。
再如任命“行政院院長”，本是“憲法”明定專屬於“總統”的權力。不說“總統”當選人未曾授權“副總統”當選人開設“閣揆”人選條件；就算是確有授權，以“副總統”做為中心開設條件，也不恰當，徒然招惹人事卡位的聯想與是非而已。如果馬英九原不介意蕭萬長積極發揮政治上的功能，仍不該因此使得“行政院”聽命於“副總統”。蕭先生身為“副總統”，可經“總統”授權成為政治上的潤滑劑，在財經決策上恰如其分地與“行政”院團隊充分合作；如果落人口實，成為“總統”干預行政院決策的政治包袱，那絕不該是授權的本意。
社論說，我們在此也要強調政務官受到尊重的重要，“行政院院長”是“內閣”之首，“總統”必須給予足夠的尊重，特別是“內閣”人事安排與政策形成，都不該將院長看作僚屬任意指使。“行政院院長”領導“內”閣，對於所任命的“閣員”，亦須給予政務官應有的尊重，由其掌握政策方向，才能集結器識恢宏，肯負政策責任，知所進退的方面大員，而不是受到唯唯諾諾的倖進之徒包圍。過去八年，“閣員”被招來揮去，五日京兆充斥，與此極有關連，新政府不該重蹈覆轍。“總統”與“行政院院長”尚且應該掌握分際，“副總統”更無越俎代庖之理。
“副總統”當選人宣示具體人事與施政方向，制度上有所不宜，領導統御上也有商榷餘地，千萬不要壞了政治風範與規矩。
社論認為，蕭萬長確實財經資歷完整，經驗豐富，是未來可能“閣揆”的舊上司，但蕭先生將要擔任的是“副總統”，並不享有“憲法”實權，也不該因為“總統”信任有加，即可取代“行政院院長”及“內閣”閣員的職位角色。一旦予人成為財經政策太上領航人的印象，而不只是從旁照料協助而已，新政府財經團隊恐有領導系統分歧，政出多門的問題，不是台灣之福，慎之慎之！ |
