中評社香港4月21日電／台灣中國時報今天發表小社論說，“準閣揆”劉兆玄今日將公布新人事，更值得注意的是，這也是“中華民國憲政史”上，雙首長制初次運作。
準“總統”馬英九談到“修憲”時曾多次表示，雙首長制從未真正運作過，他認為應先讓雙首長制運作看看。
小社論說，從馬當選後的人事鋪排過程看來，他確實信守承諾，留給劉兆玄相當大的人事空間，和陳水扁時代不可同日而語，即使是扁較為尊重的唐飛，當時的閣員人選也都是扁先約談再由唐飛發布的。
不過，研究雙首長制的學者都知道，“行政國會”不同黨時，雙首長制必然造成對立，過去八年的例子已經很清楚了，但是“國會行政”即使同黨，也不代表沒問題。
最簡單的道理，“行政院長”必須向“國會”負責，但是國民黨“立委”為什麼要買“閣揆”的帳，“內閣”如何在“國會”貫徹政策。舉例來說，單一選區“立委”必然以選區需求為優先，類似桃園機場特區這樣的法案，不同選區利益如何整合。
更嚴重的，不少“立委”出自地方派系，有人形容是“餓了八年饑腸轆轆”，如果他們要不到資源趁機造反，“閣揆”擋得住嗎？
小社論指出，李登輝時代以“總統”兼任黨主席解決這個問題，馬英九無意兼任黨主席，好處是和權力政治保持距離，民眾看不到製造政策背後那個難看的過程；但馬英九還是必須建立起黨政平台來作為協調機制；畢竟，國民黨中央可能擁兵自重，而從“立法院正副院長”選舉過程都是王金平系統主導看來，馬英九的手目前是伸不到“立法院”的。 |
