中評社香港5月1日電／馬英九任命前台聯不分區“立委”賴幸媛掌“陸委會”，頓時輿論嘩然，除了極少數的贊同聲音，認為此舉可弭平竟日無休的統獨爭議，尋求共識以外；絕大多數意見領袖，不分藍綠均抱持負面的批評。批評此任命案最主要觀點乃植基於藍綠政策立場的衝突，認為在此衝突結構下，若將立場迥異的政策共冶一爐，明顯違反政策執行的一貫性，倘賴幸媛就任後仍“代表”綠營過去的思維，兩岸政策將如何有效率地推動？而若馬英九著眼點非政策效率，而是對大陸的政策的平衡，則賴幸媛卻也可能是最壞的煞車角色，因為未來任何的“煞車”動作，或許有理，然均將被解讀為政爭，反而影響共識的建立。
中國時報今天發表臺南大學行政管理系助理教授、曾任“陸委會”副研究員吳宗憲的文章指出，撇開各黨派在人事分配背後的政治動機所造成的反彈，以及基於各自立場所必須進行的象徵性批評，可由談判戰略來提供幾個可供思考的方向：
首先，談判首重利益的交換，在兩岸所進行談判賽局中，若台灣能排除獨立而採取“維持現狀”的立場，並給予大陸統一想像的期待，則大陸為爭取台灣對於“一中”的支持，渠勢必會給予臺更多經濟優惠。而給予經濟優惠的強弱程度則取決於台灣在統獨光譜的定位，若台灣能採取“維持現狀”的模糊立場，相較於趨統的立場，無疑較能夠為台灣爭取更多的經濟優惠。
而賴幸媛的出線，便提供了這樣的一個圖像。結構上，在馬英九國民黨執政下的大陸政策，應該能給予大陸統一想像的空間，此點殆無疑問，因此為了爭取台灣的最大談判戰略利益，接下來的問題便是透過官員的選擇與政策的微調向大陸釋放“維持現狀”的立場。而摒棄頻繁穿梭兩岸的國民黨員，選擇由台聯出身的“立委”接掌調控談判步調的官方機構“陸委會”，等於是馬英九向大陸釋放一項訊息，請其不要被眼前絡繹於途的景象所迷炫，要談判，請拿出更多吸引人的經濟利益來。
第二，臺灣共識的整合對於兩岸談判則是另一個需要處理的問題。臺灣政黨的差距沒有兩岸差距來得大，因此國民黨結合反對勢力，馬英九選擇賴主委共同制定兩岸政策，才是取得台灣談判利益的最佳手段。
最後，若由談判的技巧來看，運用Raiffa所建構的談判理論，在“兩階段談判”架構下，當兩造談判取得初步結論後，雙方的主談代表都必須回到各自原屬團體尋求原團體對於初步協議的認可，這種談判架構使得談判者可以透過“黑臉/白臉”的策略，藉此向談判對手要求更多的利益。因此，任命賴幸媛作為煞車閥，更是在海陸兩會中建構起黑白臉策略的重要選擇。
文章還說，然需要關注的是，黑白臉策略若要能扮演成功，扮演者之間必須有絕對的信任感以及心照不宣的默契，即便海陸兩會產生扞格，亦必須是一種“刻意設計”出來的衝突，方能達到“欺敵”的效果而爭取臺最大利益。但以目前朝野雙方人馬的惡意攻訐行為觀之，國民黨人仍在為未能分得重要官職而大肆撻伐，民進黨人囿於管見而生酸葡萄心理，似乎都已超出“刻意設計”的程度，有礙戰略利益。謹期待朝野都能先放下個人出於利益或情緒的批評，讓時間證明此項任命的對錯，畢竟，只有台灣的談判戰略利益才是檢驗主委的最後標準。 |
