中評社香港6月1日電／當全台焦點都放在油價電價調整與民生物資囤積之際，北北基教育當局日前通過其“一綱一本”的選書投票流程。北北基的計劃可以分兩方面來談，其一是教材取擇要走向一綱一本，其二是北北基要自辦基測。兩件事合起來的目的，是為了要減輕中學生升學競爭的壓力，避免學生為了基測而埋首內容大同小異的多本課本。大家都了解，如果北北基不能自辦基測，則北市中學選一本教材也是白選，並無法減輕學生的競爭壓力。另一方面，如果自辦基測卻不能選書，則學童還是要重複背讀多本，壓力依舊。台灣中國時報今日發表社論說，總之，一綱多本或一綱一本的爭議，背後蘊藏著不同的政策、不同的價值、不同的觀點，必須要逐一釐清，才能還原本質、做出判斷。
如果要用最簡單的字句為當年“行政院”教改會的諮議改革方向做彙總，大概就是“多元化”三個字。當年教改會提出的教育現代化方向有五點，即人本、民主、多元、科技、國際。這五點之中除了科技一項外，都是廣義的多元化，也都是為了要改變台灣長時期戒嚴一元化的教育體質。今日所推動的一綱多本，當然就是教材的多元化。要怎樣落實教材多元、避免增加學生負擔，是可以討論的。但是無論如何，教育當局都不能、不該拋棄多元價值；如果連這一點都不能堅持，那就幾乎是放棄了十二年來教改最關鍵的理念。
全世界所有先進民主國家（地區）的教材取擇，都是採用一綱多本--由中央訂課綱、由民間編多冊教材、由地方政府篩選過濾出合用的少數課本、最後則由學校或老師擇一採用。北北基教育主管當局日前執行的選書投票，既然大張旗鼓投票推薦，當然就會構成各校選書的壓力，實質上就是在執行教材一元。至於口頭上宣稱“與一綱多本理念吻合”、或“決定權仍在學校”，都是迂迴閃躲的政客說辭，不是開大門走大路的坦蕩做法。北北基教育當局減輕考生負擔的考量固然可取，但是否能夠依此單一考量就挑戰十二年來教改的多元化理想，恐怕是必須要面對的問題。當北北基採用一種世界各國都不曾採用的選書“巧門”時，其實必須要深刻思考“多元”的實質意義。這一個關卡一旦衝破了，其後果是極為嚴重的。
在北北基統一選書之後，他們也同意將自辦基測問題延後決定。雖然“教育部”自認為問題已經延緩，但其實不然。如果北北基絕大多數中學都採用了選定的一種版本，在明年的基測命題時，難道命題者沒有壓力？另一方面，如果命題還是不限一本，一切照舊，學生負擔並未減輕，則現在究竟解決了什麼問題？北北基在完成一綱一本之後，就只剩下自辦基測這一道關卡。坦白說，推動一綱一本確似違逆多元文化的價值，但是地方政府自辦基測，卻是回歸十年前的常態，也是地方自治的權限，“教育部”並沒有什麼足以服人的理由予以阻擋。中央統一基測除了命題水準可能略佳之外，也沒有什麼偉大的優點。教育部”既然棄守了一綱多本的倚天劍，那麼將來就很難再擋地區自辦基測的屠龍刀。一旦北北基兩項兵器都爭取到手，教材多元的理想就要正式畫上句點了。
社論指出，在現階段擔任“教育部長”確實很辛苦。教改十二年執行偏差的病症，現在同時併發。民進黨執政八年的意識形態包袱，也必須要逐步清除。中央與地方權力劃分的模糊，在教育事務上一一呈現。學生家長苦不堪言的升學壓力，最近也幾乎瀕臨潰決。再往深處探究：一綱多本所牽涉到的爭議，其實有部分是緣於現行課綱太過瑣細切割，與歐美先進國家簡要的、只描述目的的課程綱要明顯不同。正因為課綱太細，才有各版課本九十五％雷同的問題，也才有考生拚命補習的必要。前述課綱太細、課本雷同、基測集中、學生壓力、教材多元等諸多面向混同競合，乃產生今日北北基與中央的矛盾。面對這樣千頭萬緒的問題，教育首長必須要有智慧、有理念，才可能勉力解決。理念是為釐清本質、智慧是為切中癥結。當今台灣的教育現況，有人描述是“一百班火車同時到站”。如果主事者既缺理念又少智慧，那麼考生家長面對的混亂與災難，恐怕會遠大於油價的調漲。 |
