中評社香港6月1日電／一連三天的第四屆非洲開發會議，五月廿八日在日本橫濱開幕。來自非洲五十二個國家的代表出席了此次會議，其中包括四十位非洲國家領導人。澳門日報今日刊登社論指出，會議通過了《橫濱宣言》和《橫濱行動計劃》，為今後五年在促進非洲基礎設施建設、幫助非洲實現千年發展目標和幫助非洲國家應對氣候變化等規劃了路線圖。日本在這次會議上還宣佈，將大幅增加對非洲的經濟援助。
日本首相福田康夫在開幕致辭時表示，戰後日本及亞洲各國的成功經驗，提供給非洲作為借鏡的時候已經到來。為了協助非洲國家進行道路、港灣等交通網的建設，未來五年，日本將提供四十億美元的貸款給非洲。日本將提供具體的援助措施，包括協助非洲培養十萬名醫療衛生領域的人才，派遣由專家組成的“水防衛隊”協助更多非洲人民取得水資源。另外，日本政府也計劃增加非洲的留學生等。
社論說，不過非洲國家跟日本的想法似乎有些差距。非洲聯盟輪值主席、坦桑尼亞總統基奎特呼籲日本在非洲進行更大規模、更為均衡的投資。他在開幕式上發表講話說，世界銀行數據顯示，二○○二年到二○○四年，日本對撒哈拉以南非洲國家的直接投資為四億一千五百萬美元，同一時期日本對外直接投資總額高達一千○八十五億美元，其比例僅為約百分之○點四。此外，日本對非洲的投資大部分集中在南非和埃及。另一方面，二○○三年至二○○四年，非洲對日本的商品和服務出口不足日本總進口的百分之二。基奎特表示，日本政府應該採取更多措施鼓勵私營部門對非投資。
社論指出，日本大幅增加對非洲的經濟援助，當然有它的戰略考量。日本外交的最大夙願是成為聯合國安理會常任理事國。福田首相二十七日在橫濱分別會見與會的十六個國家領導人，就聯合國安理會改革問題闡述了建議。他表示：“希望能夠在（截至今年九月的）本屆聯合國大會上獲得一定成果。”非洲領導人中也相繼有人表態支持日本。埃塞俄比亞總理澤納維表示：“日本適合作為安理會常任理事國。”盧旺達總統卡加梅也表示，將“盡力對日本提供合作”。但是，今後事態的發展方向仍不明朗。小泉純一郎當首相時，為了取得非洲國家的支持，也曾與非洲二十三個國家領袖在東京會談。當時日本也充滿信心，但這希望最終並未實現，非洲國家集團提出自己的安理會改革案而不支持日本的方案，使日本大失所望。
此外，日本國內經濟發展需要大量石油，精密儀器製造業也需要大量貴金屬，而非洲蘊藏豐富的石油和貴金屬資源。因此，日本政府試圖通過本次會議擴大在非洲的影響力，以爭奪非洲地區的豐富資源。但進入廿一世紀以來，隨着石油、貴金屬價格走高，一些資源豐富的非洲國家的財政狀況大為改善，對來自外國的援助熱衷程度下降。這導致部分非洲國家元首對出席此次會議明顯缺乏熱情，幾位原本已經同意出席的非洲國家領導人也在最後一刻改變了主意。
國際媒體將這次會議說成是中日之間在非洲的爭奪戰。社論指出，事實上，中國對非洲的投資和援助力度一直在增加，日本的援助計劃並不會對中國在非洲構成太大影響。因為中國每年都有領導人訪問非洲國家。二○○六年十一月還推出“中非合作論壇”，把非洲四十二個國家的首腦請到北京。當時中國承諾，減免一百○九億人民幣債務，建立五十億美元的開發基金。中國與非洲的交往是着眼於長遠的。日本上世紀九十年代初，曾一度是非洲第一大援助國。但是隨着本國“泡沫經濟”破滅，日本政府大幅度削減了對非援助，大量日本企業也隨之撤出了非洲，這在當時讓不少非洲國家措手不及，對其經濟發展造成了負面影響。另外，日本對非援助在很多情況下是帶有政治性的附加條件，讓很多非洲國家難以接受。 |
