中評社香港6月9日電／台灣中央日報網路報今日刊登社評說，台“行政院長”劉兆玄日前宣示，兩周內所有台灣人民都能經金門赴大陸，不再設限，這不但是全面三通的前奏，也對兩岸關係的開展，具有正面的效益。
小三通自2001年1月開通以來，人數快速增加，去年整年更突破72萬5千人次，是目前台灣民眾前往大陸最便捷的途徑。不過，以目前法令規定，只有在金、馬設籍六個月或是有登記的台商及其眷屬、返鄉榮民、宗教團體、學術團體等特定對象，一般台灣居民並無法適用，以致於不但使小三通的運量受到相當的限制，人民也嘖有煩言。如今劉兆玄明快決定在兩周內全部台灣人民都能經金門赴大陸，不再設限，擴大實施小三通，將使台灣本島所有民眾都可適用，這當然是一大喜訊。
社評指出，我們認為，劉院長此項政策性宣示具有幾項指標意義：
1.符合現實需要：去年通過小三通前往大陸的民眾僅佔赴大陸旅遊的15.6%，從現在台北、台中、高雄飛往金門共約23-26班，每天載客率為六成到七成五，光是六月業者就臨時增班五十五架次，一旦開放陸客來台，兩岸互動勢將更加頻繁，後續也必然會持續增加，這充分說明擴大實施小三通確有現實需要。
2.成為兩岸往來的正常化管道：擴大實施小三通，將使兩岸間將儘可能朝自由化方向規劃，採取最小且必要管理，讓小三通在兩岸關係正常化以前得以成為兩岸往來之主要管道。
3.減少台灣人民前往大陸之成本：以去年72萬5千人次增加2成計算，人數估計至少有87萬人；以台灣上海間為例，若以每人次去減少1小時計算，87萬人次將減少約36250日；若以一人可省5000元計算，那麼從台北到上海便可省下43億5千萬元，因此擴大小三通，將明顯地減少人民前往大陸在時間及金錢上的成本支出。
4.帶動金馬地區發展：台灣人民可以經過港、澳到大陸，為什麼不能經過金門、馬祖？加強金馬在兩岸關係的角色，擴大實施小三通將有利於帶動金馬地區經濟的發展。
社評指出，更重要的是，擴大小三通是全面實施三通的前奏，在海基、海協兩會協商定案之前，必須經過試點與相關評估，並且需要一定時間的磨合，小三通擴大實施的過程中所展現的問題與經驗，就可做為未來全面實施三通之重要參考。不過，值得注意的是，金、馬兩地機場旅客容納量有限，並且台金、台馬間空中交通又經常因為氣候不良造成斷航，因此一旦完全開放，金、馬能不能完全容納這些旅客，不無疑問，另外，倘若交通中斷或氣候不佳時，又該如何妥善安置旅客，周邊配套措施在在都需要妥善的規畫和精確的評估。
當然，大陸方面也必須要有相關的配套，例如廈門將準備啟用東渡碼頭的國際郵輪中心，做為小三通旅客新通關碼頭，種種作為顯然都是為了要因應擴大後的需求，未來雙方必須進一步的磋商，以解決可能出現的突發狀況。
總之，金馬爭取多年的“全面開放小三通”終於實現。社評最後指出，擴大小三通不僅省時省錢，更重要的是能夠成為全面三通的前奏，劉兆玄能夠將馬英九的政見付諸實施，將不合時宜的法令全面檢討修改，滿足人民的需求與殷切的期待，這些做法當然是為了台灣人民的利益，落實真正的“以人民為主，對人民有利”的具體承諾。 |
