中評社香港6月19日電／《汶川地震災後恢復重建對口支持方案》（下稱《方案》）18日全文公布，東中部地區19個省份將對口支援汶川地震災區的19個縣（市），各省每年投入的資金爲該省份上一年地方財政收入的1%，連續支持三年。按照這一方案，廣東每年至少支援汶川27億元。
《財經》雜誌報道，該《方案》已經國務院同意，於6月11日由國務院辦公廳印發。《方案》指出，要“舉全國之力，加快地震災區災後恢復重建”，按“一省幫一重災縣”的原則，依據支援方經濟能力和受援方災情程度，合理配置力量，建立對口支持機制。
此次參與災區對口支持的涉及中部、東部共18個省份，包括廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、江西、吉林。
除上述18個省份，參與對口支持的還包括重慶市，這是惟一的一個西部省份。對此《方案》解釋說，“考慮重慶市是直轄市，且與四川的歷史聯繫”，因此安排“重慶市承擔對口支持任務”。
《方案》顯示，廣東省此次承擔了兩個地區的對口支援任務。具體是廣東省承擔四川省汶川縣的對口支援，而廣東轄區內的深圳市則承擔甘肅受災地區。在列舉各省對口支持名單時，《方案》稱：“廣東省（主要由深圳市）——甘肅省受災嚴重地區”。據知情人士透露，這是爲强調“深圳屬廣東管轄”，實質上就是由深圳市具體負責。
對於具體的對口支持，《方案》强調，地震災區“各級黨政機關辦公設施不列入對口支持範圍”，“由中央和地方財政爲主安排”。而各支持方應“調動人力、物力、財力、智力等多種力量，優先解决災區群衆基本生活條件”。
具體而言，支持方可提供如下扶持：提供規劃編制、建築設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務；建設和修復城鄉居民住房；建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等；建設和修復農業、農村基礎設施、城鄉道路、供（排）水、供氣、污水和垃圾處理等；提供機械設備、器材工具、建築材料等支持；選派師資和醫務人員，提供人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務；鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設。
爲了確保實現三年內“基本實現災後恢復重建規劃”目標，《方案》明確提出：“各支持省市每年對口支持實物工作量按不低於本省市上年地方財政收入的1%考慮。具體內容和方式與受援方充分協商後確定。”
由於各支持省份財政收入差別很大，對口支持投入落實後，在受援各地會出現較大的差別。以廣東省爲例，2007年廣東省地方一般預算收入爲2785億元，如按此計算，每年投入受援方——汶川縣的資金至少是27億元。而江西省2007年地方財政收入爲389.6億元，如按1%計算，每年投入的支持資金爲3.9億元。兩者相差高達7倍。
據知情者透露，中央高層已考慮上述因素，“考慮支持方的經濟實力和受援方的災情程度。”比如，《方案》將此次地震的重災區各縣，分別安排由東部發達省份對口支持。具體是山東省支援北川縣，廣東省對口汶川縣，浙江省對口青川縣，江蘇省對口綿竹市，北京市對口什邡市，上海市對口都江堰市。
《方案》要求，支持和受援雙方要“設立機構，協調配合”，“支持方要盡早參與規劃設計等前期工作”，“防止盲目建設，盲目攀比”。此外，各地應統籌安排“中央財政建設資金、對口支持資金、社會捐助資金以及受災地區自籌資金”，“合理使用，嚴格管理，精打細算”。而中央將“統一研究制定對口支持的優惠政策”。
附：汶川地震災後恢復重建對口支援名單：
1．山東省——四川省北川縣
2．廣東省——四川省汶川縣
3．浙江省——四川省青川縣
4．江蘇省——四川省綿竹市
5．北京市——四川省什邡市
6．上海市——四川省都江堰市
7．河北省——四川省平武縣
8．遼寧省——四川省安縣
9．河南省——四川省江油市
10．福建省——四川省彭州市
11．山西省——四川省茂縣
12．湖南省——四川省理縣
13．吉林省——四川省黑水縣
14．安徽省——四川省松潘縣
15．江西省——四川省小金縣
16．湖北省——四川省漢源縣
17．重慶市——四川省崇州市
18．黑龍江省——四川省劍閣縣
19．廣東省（主要由深圳市）——甘肅省受災嚴重地區
20．天津市——陝西省受災嚴重地區 |
