因此,本屆峰會的東道主、日本首相福田康夫就公開表示,面對目前金融市場動蕩、油價和糧價高漲的局面,“八國集團無法獨自穩定全球經濟”。在此背景下,國際社會不斷有呼聲要求這個一向封閉的“富人小圈子”進行改革。本屆峰會召開之際,與會國家對當今世界發展最快的幾大新興市場經濟體——中國、印度和巴西等,至今仍“逍遙”於八國集團之外,就有不少議論,認爲這是目前八國峰會行事能力大打折扣的一個重要因素。八國集團的成員國——法英與美日之間也爲此看法迥異。
顯而易見的,是本屆八國峰會確實也呈現出許多不可忽視的中國因素:峰會開幕前的6日,日本首相福田康夫與美國總統布什雙雙宣布將出席北京奧運會開幕式;在氣候變化對策上,美國强調需要中印等新興國家共同參與,中國等國則要求工業國家首先承擔責任,美、中兩國也許是氣候變化對策能否達成共識的關鍵。在本屆峰會上,很多媒體都感受到了中國的影子正變得越來越厚重,成爲衆多討論話題中的關鍵因素。意大利《新聞報》稱,中國是在本屆八國峰會中除八國以外的最重要參與者。美元貶值、人民幣升值、全球變暖、朝核問題、中日關係問題等等,離開中國都談不了。不管是否有正式的邀請,本屆峰會都將成爲事實上的首屆G9會議。
而且,中國在本屆峰會上前所未有的積極主動之舉也牢牢抓住了媒體的目光。德新社7日在“中國空前主動積極出擊八國峰會”一文中稱,中國决定在日本召開的八國集團峰會中扮演積極角色,中國高級官員並沒有針對氣候變化問題采取守勢,而是發出警告稱,不要就長期目標進行“空洞的討論”,要求峰會對世界糧食危機和油價問題拿出解决辦法。上海國際問題研究所研究員於迎麗也認爲,“對中國來說這是個作爲强國扮演重要角色的好機會”。
8日,八國集團領導人發表聲明,宣布就溫室氣體長期减排目標達成一致,寄望於2050年實現减排一半的目標。衆所周知,要解决這個全球性難題,僅靠八個工業化國家的努力是絕對不够的。然而,主導本屆峰會的美國和日本不願讓中國和印度等發展中的大國參與上述决策,而且明確表示反對八國集團擴大,這就使得减排目標難免成爲“空中樓閣”。
縱然如此,G8從“富人俱樂部”到“世界主要權力組織”,仍然是舊瓶難以裝入新酒。日本强烈反對八國集團擴容,主要原因是擔心“日本作爲八國俱樂部唯一亞洲國家的地位將不復存在,而且主辦八國峰會的機會將會减少,對世界的影響力也會縮水”,尤其是不能讓强大的中國“遮住日本的光環”,同時日本亦希望以G8峰會爲跳板,冀此爲自己成爲聯合國安理會常任理事國開道。而美國則對中國的實力增長更是深存戒心,因此只想讓中國配合發達國家制定的政策,不願讓中國在决策過程中有更多的“話事權”。
因此,在今後的一段時間內,中國仍將是八國集團“外延組織”的一員,而非平起平坐的正式成員。對中國而言,加入八國俱樂部似乎仍然是弊多於利。1998年俄羅斯爲了凸顯大國身份,加入八國集團,結果却淪爲該集團的“二等公民”,至今沒有很大的發言權。 |