美為何長年“自廢武功”
美國原油儲量其實不少，其探明儲量為３７億噸（到２００６年），約佔世界探明總儲量的２．５％（到２００６年）。但有兩項法案卻讓儲油豐富的美國“自廢武功”：一個是美國國會在１９８２年通過的法律，另一個是現任總統的父親老布什在１９９０年簽署的總統法令。
在近海海域開採石油既能緩解美國的石油緊張，又能提高沿海城市的稅收和就業率，美國為什麼要自絕財路呢？
１９７３年石油危機期間，美國總統尼克松認為：如果石油能自給自足，將進口降為零，那麼就能確保美國的國家安全。但美國經濟學家湯姆·泰坦伯格認為，自給自足雖然有上述好處，卻是提前吃了“子孫飯”，會使美國未來的國家安全更成問題。有中國學者認為，泰坦伯格的觀點影響了美國決策層，所以美國開始封存自家資源。
不過，在談到為什麼要出臺近海海域的石油開採禁令時，美國國會的有關文件只是說，此舉主要是為了解決原油開採和運輸過程引發的環保問題。《青年參考》報記者尚未見到美國媒體上有“不吃子孫飯”角度的闡釋。另外，海洋石油開採確實曾在美國釀就生態災難。
加利福尼亞的聖巴巴拉是個濱海小城，１９６９年這裏的海上鑽井平臺發生井噴事故，溢出的石油使整個南加利福尼亞的海岸都受到了污染，給當地居民留下了痛苦的記憶。此後，近海採油受到越來越多民眾和環保組織的抵制。于是，里根任期內的美國國會在１９８２年通過一項法律，禁止在大部分大陸架上從事石油和天然氣開採，范圍是距海岸線４．８公裏至３２２公裏。這項法案至今每年都被延期一次。
此後，仍有部分近海區域在進行石油開採。１９８９年３月２４日，由于船長酒後擅離職守，埃克森美孚公司的超級油輪“瓦爾迪茲”號在阿拉斯加威廉太子灣觸礁，大量原油在原來風景如畫的海區形成了１公裏寬、８公裏長的漂油帶，這是美國迄今為止最嚴重的海洋原油污染事故。媒體和環保組織對這次事故的追究，直接推動了美國政府採取措施加強近海環境保護。
１９９０年６月，時任總統的老布什簽署法令，命令內政部將禁採區域進一步擴大，除得克薩斯、路易斯安那、亞拉巴馬和阿拉斯加（部分地區）以外的近海區域，均不可出租給石油公司進行開採，法令有效期延長至２０００年。１９９８年，時任總統的克林頓把法令有效期進一步延長至２０１２年。
長期以來，美國人對近海採油禁令褒貶不一。有人認為這有力地促進了環境保護，也有人批評此舉加劇了對外國的能源依賴。
“解禁”成大選話題
高油價也是美國總統大選的熱門話題。在布什發表玫瑰園談話的前一天，共和黨總統候選人麥凱恩就呼吁“解禁”，他說：“獲得能源安全的最直接、最快的辦法是增加產量，減少使用，並發現新能源。”但與布什不同的是，麥凱恩反對開放阿拉斯加野生動物保護區的石油鑽探。
民主黨總統候選人奧巴馬針鋒相對，認為麥凱恩的政策“遠水解不了近渴”，未對症下藥。奧巴馬指出，麥凱恩的提議違反了兩黨早年達成的保護沿海環境的共識，正是這種共識數十年來保護了佛羅裏達群島上的旅遊資源。奧巴馬還主張在未來１０年投資１５００億美元，以建立綠色能源區，開發低碳能源，一勞永逸地解決能源危機及溫室效應問題。
“解禁”也無濟于事
從美國政治運作的慣例來看，目前的國會中民主黨議員佔多數，而他們多數是反對“解禁”的。再者，布什的任期只剩下幾個月，他的影響力已大大削弱。此外，即使國會和總統都同意“解禁”，美國各州仍有權自行決定立場。６月１７日，加州州長施瓦辛格（共和黨人）的發言人就發表聲明說，施瓦辛格不會改變反對“解禁”的立場。
另外，美國石油專家蓋特也說：“即使今天就開始在近海鑽油，最快也要到３年後，甚至５年，才會有第一滴油出產。因此布什要求解禁以平抑目前的高油價，根本是笑話一樁。”
美國專家普遍認為，“解禁”只能讓美國的石油進口稍微下降，並不能讓美國真正擺脫對外國石油的依賴。 |
