中評社香港7月20日電／據《青年參考》引述美聯社7月15日報道，當天國際原子能機構新聞發言人透露，國際原子能機構的35個成員國，將于8月1日討論與印度簽訂安全保障協議草案。核供應國集團45個成員國也將于9月開會討論美印核交易。有消息稱，國際原子能機構的這一安排，是迫于美國的壓力。
自2006年3月1日美印兩國達成民用核能合作協議以來，曆時已兩年多，至今尚無突破性進展。今年初，印度學者鑒于國內的政治狀況，甚至公開宣稱該協議已經“名存實亡”。
美印核交易需要跨越的障礙，來自印美國內和國際兩個方面。美國內的反對勢力來自國會和學術界。國際障礙來自國際原子能機構和核供應國集團以及國際軍控、裁軍和不擴散體制中的和平力量。美國內反對勢力和國際反對勢力的一個共識是：印度不是《不擴散核武器條約》締約國，如果給予印度許多締約國想得到而不能得到的核優惠待遇，就直接違反了該條約，否定了國際社會幾十年的努力，勢必破壞國際軍控、裁軍、不擴散體制的基石，導致地區核軍備競賽。印國內的强烈反對意見來自國大黨聯盟執政的左翼政黨，他們認爲批准該協議將削弱印度的獨立外交和國防政策，限制印度的核武器項目。他們威脅退出聯合政府、重新舉行大選。在議會沒有獲得多數的情況下，印政府曾被迫宣布無限期推遲該協議的批准。
但這次在日本北海道舉行的八國峰會期間，有消息稱美印核協議將有新進展。
新進展之一:印度有望批准該協議
新進展之一是印度有望批准該協議。原來在辛格總理前往日本參加八國峰會之前，經過一個星期密集的政治斡旋，他在促成印度議會批准印美民用核協議方面獲得了足够的政治支持，即獲得了國大黨前競爭對手印度社會黨的支持。印度社會黨在543人組成的議會下院中占有39個席位。即使左派政黨像多次威脅的那樣撤消他們重要的支持，社會黨也能够幫助政府渡過難關。
在北海道的美印首腦會談中，辛格總理告訴布什總統，他將采取最終步驟，一舉使該協議獲得合法地位。這些步驟還包括獲得國際原子能機構的批准以及核供應國集團的同意。辛格表示，印度需要這個協議來擴大能源選擇，以促進經濟發展。
新進展之二:布什總統力爭在任滿之前使協議獲得批准
新進展之二是布什總統力爭在任滿之前使協議獲得批准。布什總統表示，美將該協議視作任內重要的外交成果，希望該協議成爲與一個民主、經濟上充滿活力、和核武器國家中國爲鄰的印度發展密切關系的基石。美印兩國政府希望在美國11月大選之前敲定該協議。美國官員多次警告說，如果該協議拖延到下屆政府，將面臨許多未知數。由于美國多方面做工作和施壓，許多西方大國如英、法、德、日、澳等，均已表示支持美印民用核協議。
美印兩國政府在協議條款的多輪談判中，美作出了不少妥協。最爲突出的妥協是，如果印度進行了新的核試驗，美將停止向印供應核材料，但不反對印從其他渠道獲取核材料。
然而，布什政府畢竟來日無多，協議能否如願獲得國會批准，仍是問號。還好，總統候選人奧巴馬和麥凱恩都對該協議表示支持。但是，明年一月新總統執政後是否會立即將協議列入議事日程，是否會像布什那樣通過協議使印度成爲世界級核大國，仍是未定之天。
正如美國民主黨議員馬爾基所說，布什政府正在向國際原子能機構和核供應國集團施壓，要他們盡快批准美印核交易。那將損害那些機構對該交易不擴散漏洞審核的嚴肅性。如果國際原子能機構和核供應國集團批准了該交易而美國國會不批准，“印度就可以任意與任何國際核供應者簽定交易合同了。” |
