中評社香港8月7日電／台灣中國時報今日刊登的社論說，縣市長能不能出訪？當然能！問題在於出訪的時機、頻率、和目的；時機不合、頻率太高、目的不對，都會遭致非議。台東縣長鄺麗貞在卡玫基風災之後帶隊出訪歐洲，釀成莫大爭議，甚至引爆縣市首長出訪頻仍問題，逼到國民黨中央通令黨籍縣市長年底前不得再出訪。
事實上，在這一波爭議中，出訪的豈止是國民黨籍縣市首長而已。鄺麗貞還是在卡玫基颱風過後一星期才出訪；民進黨籍的雲林縣長蘇治芬，在卡玫基七一八襲台當天，人還在北京賣水果，別忘了，雲林還是七一八水災的重災區哩！而鄺麗貞被罵得滿頭包之際，同樣是民進黨籍的高雄市長陳菊，人在英國參訪愛丁堡藝術節。沒人指責蘇治芬在風災之時，為什麼跑到北京賣水果；也沒人指責陳菊為什麼去參加他國的觀光活動？
社論指出，從政治上解讀，可以說國民黨笨，民進黨人抓著國民黨縣市長窮追猛打，國民黨人竟無人知曉原來民進黨縣市長同樣經常出訪、同樣在風災前後出訪。但是，國民黨人笨，民眾並不笨，雲林縣民、高雄市民可接受他們的父母官出訪，台東縣民卻不接受他們的父母官出訪，總是有原因的。
鄺麗貞出訪頻率太高嗎？這兩年她不過出訪八次；對比台灣政績評比第一名的新竹市長林政則出訪十八次，還算小巫見大巫。林、鄺差別在那？林政則出訪十八次，只花了公帑一百多萬，每次行程來回三、四天，任務終了即刻返台；鄺麗貞八次行程號稱花了一千兩百多萬，她澄清只花了八十六萬，其中落差或許在她帶隊規模，儘管只有八次，每次都屬十天到兩星期的“豪華行程”，社會觀感當然不同。
這一回，與鄺麗貞一起被罵得滿頭包的台中市長胡志強，風災期間人在馬紹爾，說法是為了拚“外交”，但不論說法如何，胡志強返台第一件事，二話不說就道歉，而且，道歉還不只一次。“外交部長”出身的胡志強，深刻理解拚“外交”的重要性，但身為民選市長，他同樣諒解市民對市長的“精神需求”，縣市長是地方的“父母官”，既為父母官，即使人在幫不上忙，情緒上都可安慰市民的心，這一點，顯然鄺麗貞比較了解縣府和鄉鎮市長的心，卻不大能體會縣民的心。
社論指出，當鄺麗貞出訪鬧出風波後，東檢一追查，還發現每次都是由同一家旅行社包攬行程，更發現還有屏科大負擔出訪經費者，種種跡象顯示，台東縣政府的出訪考察業務，不論是否有弊，總是有問題。
台灣社會對公僕的要求是很高的，一天廿四小時、一年三百六十五天，民選首長和政務官幾乎沒有真正的“休假”，民意代表亦然。從中央到地方，從政務官到基層文官，各級政府每年定編預算中，一定有“公務考察經費”，從上到下，大家心照不宣，所謂的考察都是公務兼散心。過去“研考會”為了整頓公務員考察，還要求匯整考察報告上網公告，結果發現這些報告之中，真正考察有料者屈指可數，絕大多數都是天下文章一大抄，甚至與出訪的公務風馬牛不相及。除了行政機關，民意機關的出訪更是虛應故事，過去還發生“立委”出訪，夜生活充斥情色而遭到嚴厲批評。但台灣社會對公僕還是很寬容，上述弊端，幾可謂常態，只要肯追查，一年總會爆發個幾件，但是，爆發之後即無人聞問，以致類似情況一而再、再而三發生，改善無方，只能各憑良心。
社論認為，矯枉要不要過正？可以討論。比方說，既然“國家”預算有限，各級政府有沒有必要為公務員編列這麼龐大的“考察經費”？公務員該休假就休假，休假不論到那兒，都該用自己的錢；該考察的時候，就規規矩矩考察，不能兩星期出訪，三天考察，藉考察之名行旅遊之實。只要首長們切切實實履行職務與責任，何須國民黨中央強制規範黨籍縣市長，年底前都不能出訪呢？
基於地方自治，縣市首長所負任務職責繁重，考察之外，還要擴大國際視野，招商拚“外交”，“愛玩”絕對不能成為頻頻出訪的理由，更不能讓出訪成為酬庸幹部、施惠綁樁的工具。鄺麗貞出訪事件，足堪為所有縣市首長之借鏡。 |
