中評社北京8月19日電／巴基斯坦總統穆沙拉夫18日宣布辭去總統職務。穆沙拉夫為何在此時選擇辭職、巴基斯坦政局今後走向如何以及穆沙拉夫的個人命運頓時成為各方關注焦點。
被迫但明智之舉
解放日報報道，穆沙拉夫辭職是其在巴執政聯盟巨大的政治壓力之下所作出的不得已的選擇。今年2月，巴國民議會選舉中，由人民黨和謝里夫領導的穆盟（謝里夫派）分別成為國民議會中的第一和第二大黨，雙方組成了執政聯盟。謝里夫因當年的那場政變同穆沙拉夫積怨頗深，一直想把他搞垮，近來又不斷以“退出執政聯盟”為由向貝·布托的丈夫、人民黨聯合主席扎爾達里施壓，兩黨最終於本月7日達成共識，宣布啓動彈劾穆沙拉夫的程序。
在這種情形下，穆沙拉夫有三種應對措施：第一是動用憲法賦予的權力解散議會和政府；第二是在議會與執政聯盟較量，阻止彈劾案獲得通過；第三是將彈劾案交給最高法院裁決。但是，這三種做法都各有弊端。解散議會將導致巴國內政治動蕩，穆沙拉夫的主要支持者穆盟（領袖派）也將在新的議會選舉中徹底失去民心，穆盟（領袖派）主席舒賈特已明確表態，不贊同穆沙拉夫這麼做。同時，阻止彈劾案在議會通過也絕非易事。執政聯盟近期在議會做了大量工作，爭取到不少穆盟（領袖派）議員的支持，西北邊境省的議會也作出了不利於穆沙拉夫的決議。而將彈劾案交給最高法院裁決也不得法，因為最高法院無權幹預議會事務。權衡之下，主動辭職或許是眼下最體面、最得民心的選擇。
此外，還有兩大微妙而重要的外部因素促使穆沙拉夫作出了辭職的決定。其一是軍隊。此前有分析認為，軍隊是穆沙拉夫的最後一張牌，然而軍隊在此次彈劾風波中一直袖手旁觀。有報道稱，前段時間，穆沙拉夫宴請軍隊主要官員赴家宴，但陸軍參謀長基亞尼卻以視察陸軍學校為由推托不去，這間接表明了軍隊不到萬不得已決不參政的立場。其二是美國。此前在穆沙拉夫遇到危機時一直公開支持他的美國這次卻異常“中立”。美國國務院發言人反複說：“我們一直認為巴內部政治應當由巴人民決定。”上海國際問題研究所南亞研究室研究員吳永年認為，美國之所以這麼做，是覺得穆沙拉夫對美過於強硬，他們想找一個更“溫順”的合作夥伴。也有分析認為，美國態度的變化源於巴執政聯盟改變了對塔利班武裝的溫和立場。6月底，巴總理吉拉尼授權巴軍方對西北部塔利班武裝分子采取軍事行動。這一做法也向美國證明，沒有穆沙拉夫，巴基斯坦的反恐行動照樣可以繼續進行。《紐約時報》昨天的報道稱，布什政府意識到“穆沙拉夫已不再有用了”。
客觀來看，穆沙拉夫最後的選擇實現了他“以民主精神面對彈劾”的承諾，也避免了使國家陷入更長時間的混亂。吳永年認為，站在歷史的角度來看，穆沙拉夫可以稱得上是一位開明、理智、審時度勢的領袖。他畢竟主動推動了巴基斯坦的民主進程，也的確為巴基斯坦國家發展作出了貢獻。
恢復穩定是關鍵
穆沙拉夫辭職後，執政聯盟內部或將面臨一場新的權力分配，但毋庸置疑的一點是，總統的權力將會受到削弱，政府的決策能力將有所上升。中國現代國際關系研究院亞非所副所長胡仕勝認為：“穆沙拉夫辭職之後，執政聯盟必將推動修憲，解除總統解散議會和政府的權力，增加議會的權力；執政聯盟或許還將尋求推動在去年司法危機中被罷免的法官複職。” “縱觀巴基斯坦歷史，政壇鬥爭就是總統與總理權力分配之間的鬥爭。穆沙拉夫時代是總統掌握實權，後穆沙拉夫時代應該是實行議會制、總理掌握實權，和印度相類似，總統成為一個虛職。”上海社科院研究員王德華說。
新的總統人選有以下幾人：第一是謝里夫，但是可能性不大，因為盡管謝里夫近來在民間的威望甚高，但政界普遍對他印象不佳，況且他更青睞總理一職，期待掌握實權；第二是扎爾達里，但他明顯經驗不足，資歷不够；第三是有影響力但不掌實權的名人，如巴“原子彈之父”卡迪爾汗。
穆沙拉夫辭職以後，巴政局能否盡快恢復穩定，是各方關心的焦點。執政聯盟內兩派此前分歧不少，在聯手逼退穆沙拉夫後，尚需協調政策立場，同時還要提防巴宗教極端勢力、塔利班和其他的邊境部落勢力乘虛而入，與執政聯盟討價還價。
另外，巴基斯坦政府還將面臨一系列難題，主要包括打擊恐怖主義和發展國內經濟。穆沙拉夫執政時期，巴大力支持美國的反恐戰爭，贏得美國大筆援助。美國總統布什稱贊穆沙拉夫為“我們的夥伴”。而執政聯盟中的謝里夫派則以保守著稱，美國對其一直不太放心，而謝里夫派現又占據政府優勢，巴基斯坦今後能否堅定地舉起反恐大旗還有待觀察。這也將直接關系到巴基斯坦與美國關系的走向。與此同時，巴基斯坦現階段經濟狀況一直在走下坡路，食品、電力短缺，通貨膨脹加劇。執政聯盟能否使經濟取得較好發展，也是其面臨的一大考驗。
最後，再來看看穆沙拉夫的命運。這位強勢領袖以主動辭職的方式下台也使其今後的命運變得較為明朗。穆沙拉夫能够同意辭職，也許說明其與執政聯盟之間達成了某種協議。因此，他很有可能不會被迫流亡國外，也將避免遭到起訴。此外，王德華認為，執政聯盟可能不再秋後算賬，也因為處置穆沙拉夫必然會牽涉到巴基斯坦軍隊高層。比如，負責指揮“紅色清真寺”事件的軍隊官員就是現任陸軍參謀長基亞尼，如果過分追究下去，現在保持中立的軍隊可能會有所動作，而執政聯盟現在首要的是穩定住巴局勢。 |
