中評社香港9月3日電／即將於10月召開的中共十七屆三中全會將把農村改革發展問題作為會議主要議題之一，而繼中央九大常委為三中全會召開密集考察後，全國政協二日在北京召開專題協商會，圍繞“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”問題建言獻策。分析人士稱，這表明破除城鄉二元壁壘，促進城鄉一體化將成為三中全會的主要議題，預料中央將就此作出影響深遠的決策。
大公報報道，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席並講話。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉到會聽取意見並講話。
賈慶林出席並講話
賈慶林強調，統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是一項長期艱巨的歷史任務，也是一個複雜的系統工程，要積極探索、循序漸進。一是要加快建立促進城鄉經濟社會發展一體化機制，完善戶籍、就業、土地等體制和政策，創新農村金融體制。二是要加大公共財政向“三農”傾斜的力度，加快完善國家支持農業保護體系，切實加強農業基礎設施建設，加快發展農村公共事業。三是要充分發揮城市對農村的輻射帶動功能，優化城鄉產業布局，統籌城鄉勞動力就業，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。四是要協調推進城鎮化和新農村建設，堅持走中國特色城鎮化道路，扎實推進社會主義新農村建設。
在專題協商會上，國務院副總理回良玉率領發改委、財政部、住房建設部和人力資源部等多個重要部委負責人一起，與全國政協委員面對面進行深入交流。這種大規模的協商顯示中央在決策前對十七屆三中全會主題深入協商的高度重視。
自中共十六大提出統籌城鄉發展戰略以來，中國逐步形成了促進統籌城鄉發展的政策體系。國家批准重慶市、成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，在推進城鄉經濟社會發展一體化方面積極探索。
今年七月，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、習近平、李克強等政治局常委先後赴山東、天津、江蘇、上海、廣東、浙江等沿海省市考察；八月，中共中央政治局九常委又對奧運會主辦和協辦城市進行了史無前例的密集考察，除了考察奧運籌備工作，還又不約而同地將考察的重點放在中國經濟在奧運會後的戰略布局上。
厲以寧：關鍵搞活農村經濟
國家發改委副主任朱之鑫在協商會上表示，目前，統籌城鄉發展的新機制正在形成，農業綜合生產能力穩步提高，農民收入大幅度增加，農村生產生活條件逐步改善，農村社會事業加快發展，但仍存在一些亟待解決的矛盾和問題。
全國政協常委、經濟學家厲以寧表示，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，最基礎、最重要的在於搞活農村經濟，增加農民收入。當前發展農村經濟面臨的瓶頸問題是農村金融服務嚴重滯後，而農村金融發展的桎梏是受現行農村產權制度的制約，最普遍、最集中、最突出的表現是農村宅基地的管理制度，宅基地及其上面建造的住宅既無法流轉，又不能抵押，制約了農民土地權益的實現，不利於農村勞動力轉移，嚴重阻礙城鎮化進程。 |
