胡曉義表示，現階段中國社會保障制度建立要強調政府尤其是中央政府在制度設計、資金投入、組織發動、管理運營、督促檢查等方面的主要作用。
雖然新型農村養老保險制度還在醞釀階段，但與10多年前被“叫停”的“舊”農村養老保險制度最大的不同即明確政府責任。像新農合一樣，政府對這項社保制度給予必要的財政投入，實行基礎養老金加個人賬戶的模式。“這既可體現公平，又在總體上有利於實現城鄉養老制度的銜接與轉換。”胡曉義說。
養老費率有下調空間
各項社保制度改革的提速，表明政府正在推動進一步提高勞動者福利水平，加之今年以來，各地最低工資提升也較快，這些都意味著企業將為人力資源投入更多的成本。
上述人士坦言，目前企業的社保負擔確實很重，主要原因是統籌費率比較高，由於要承擔原來國企退休職工的歷史負擔，僅養老保險一項，全國大部分省市的統籌費率都保持在社會平均工資的20%。即使如此，除了東部幾個發達省份之外，其他省份養老基金仍然收不抵支，每年需要各級財政補貼近千億。
“目前，最大的問題是統籌層次太低，如果能提高統籌層次，全國的費率就可以下降一些，這樣企業的負擔也可以減輕。”這位人士說。
從全國來看，目前深圳的費率最低，只有10%。與其他地區20%仍然虧損相比，深圳只有10%，卻保持著資金的結餘，這主要歸功於深圳退休職工較少，不需要承擔歷史包袱。
“如果提高統籌層次，那麼深圳的結餘就可以補到其他地方，不足的部分財政再進行補貼，那麼降低費率是有空間的。”這位人士表示。 |
