建設節約型機關既是一種體察物力艱辛、應對物資匱乏的生活理念，也是一種渴望提高效益、追求興業強國的生產理念，更是一種秉承歷史傳統、體現未來戰略的發展理念。總結多年來的實踐，建設節約型機關要以科學發展觀為指導，在公共決策中貫徹節約效率理念，在公共行政中貫徹成本效益理念，在機關運行中貫徹儉樸適用理念，在實際工作中建立科學有效的體制機制。
要加快改革，建立集中統一的機關事務管理體制。首先，要優化行政組織結構，積極推行大部制，減少部門間的摩擦和職能交叉，提高機構運行效率。其次，要積極推進機關事務管理體制改革，加快政務和事務工作的合理分離，建立集中統一的機關事務行業管理體制。第三，要加快整合行政資源，推進機關行政事業性資產的集中統一管理，共享行政資源，提高機關資源使用效率。
要加強管理，以先進的管理技術降低機關運行成本。一是健全規章制度，推進制度化管理。重點是要建立和完善節約型機關建設的相關法律法規，明確機關資產的產權關係。二是研究制定支出標準和能耗標準，推進標準化管理。要綜合考慮經濟發展水平、財政收入狀況和實際需要，完善政府機關能源資源消耗指標體係和公務人員經費支出標準，使預算定額符合支出的實際水平，提高預算的科學性。三是加強成本效益控制，推進精細化管理。加快建立機關能源管理的“鐵算盤”，實現合理用能、精益用能、科學用能。四是加快電子政務建設，推進信息化管理。要抓住國家“十二金”工程建設契機，統籌機關網絡資源共建共享共用，降低行政成本，提高政府效能。
要突出重點，大力推進機關資源、能源和資金節約。在節約資源方面，首先要集約用地，發展節能省地型住宅和辦公建築，提高土地資源利用效率；其次要節約用水，推廣應用節水設備，加強日常管理，防止跑冒滴漏；第三要節約辦公耗材，嚴格辦公材料消耗核算制度，推行無紙化辦公，搞好回收利用。在節約能源方面，要制定節能規劃，抓好建築節能改造，加快推進公務用車改革，不斷完善政府節能採購制度。在節約資金方面，要從機關資金使用管理的源頭出發，完善黨政機關預算體制，強化政府機構功能預算的基礎管理，以提高財政資金使用效益。同時，要抓住資金使用的主要方面，有效控制支出，解決好標準不全、管理不嚴、開支隨意等實際問題。
要強化監督，建立權責一致、客觀公正的監督考核體係。一是加強績效評估。逐步推行標準化管理，規範和明確剛性量化指標，從資金、土地、服務、辦公效率以及水、電、氣等資源能源消耗方面加強審計監督。二是建立激勵約束機制。在堅持正確績效導向和科學設定績效評估指標體係的同時，建立和完善考核獎懲機制，對於完成節約指標的單位和個人進行適當獎勵，對於嚴重超標的按有關規定進行處罰。三是推行行政成本問責制。按照依法有序、客觀公正的原則，建立“行政首長負責、具體人員執行”的雙向問責制，對於因失職等原因造成成本失控問題，要切實追究行政首長和具體負責人的責任。
要以人為本，加快機關事務管理人才隊伍建設。管理水平高低，管理效果怎樣，成本的高低，花錢的多少，關鍵在人，在各級管理者。機關事務管理是政府自身建設的重要組成部分，當前加強節約型機關建設，對機關事務工作和管理者提出了新的要求。相關部門要高度重視機關事務管理人才隊伍的建設，注重加強機關事務管理工作人才的培養、選拔、使用和交流工作。只有這樣，才能真正做到以人為本，實現節約能源資源、降低行政成本的目標，才能從根本上加強政府自身建設，建成節約政府、責任政府、法治政府和效能政府。 |
