中評社香港10月2日電／台灣工商時報今天的社論說，這一波美國次貸風暴以雷霆之勢席捲全球，可懼的是，這一波風暴已由金融部門延燒至實質部門，而實質經濟活動的萎縮正意味著政府稅收將大幅減少，赤字將大幅升高，“劉內閣”除了身陷衰退的經濟危局，更將面臨前所未見的財政困境。
日前政府高層才樂觀的認為此波金融風暴延燒到雷曼兄弟等投資銀行應屬最後一波了，但近日公布的相關指標卻顯示，風暴正快速蔓延到生產、出口及消費部門。在全球化的相互拖累下，台灣工業生產的年增率已由上半年的9.7％滑落至8月的0.4％、外銷訂單年增率也由上半年的14.6％落至8月的5.4％、零售業8月更出現連續3個月的衰退。
社論說，政府財政收入主要來自賦稅，而稅收的成長則取決於各類的生產及商業活動，民間消費減少則營業稅必下滑，股市交易冷清則證交稅將驟減，進口減少則關稅無由增加，此外生產停滯、失業人口激增更將導致營利事業所得稅及個人綜合所得稅大幅衰退，顯見實質經濟衰退對一國財政影響，既深且鉅。
歷史經驗可以驗證此一觀點，1990年當台股由年初萬點降至9月3200點、出口成長停滯、工業生產下滑，這一年台灣的證交稅較前一年大減27.8％、所得稅減14.2％、關稅減8.4％，整體稅收下滑4.6％。此外2001年台灣經濟衰退，歷此重創，政府稅收連兩年下滑，財政赤字直逼3,000億元，各級政府債務占GDP比率一度瀕臨40％，“中央政府”甚至已到非仰賴釋股、賣地、舉債籌資無以為繼的地步，財政之險峻於此可知。
社論說，面對這一波被公認為1930年以來最大的衰退危機，法國政府上週末公布2009年預算案時已承認今年稅收將減少50億歐元，這使得今年財政赤字升至494億歐元，明年更將升至521億歐元。法國“總統府”發表公報承認2012年財政收支平衡已無法達到，因此將2012年財政收支平衡目標（赤字為零）修正為財政赤字占GDP比率0.5％以下。法政府將金融風暴的影響迅速反映到財政問題上，顯示其對瞬息萬變的國際經濟走向，有著深刻的掌握。
相較法國預算案快速反映金融風暴的情勢，台灣2009年度的預算案並未全面考慮這一波金融風暴所衍生的影響，明年度的稅收仍建立在經濟成長5.08％的高度樂觀基礎上，也因此仍樂觀的估計稅收仍有5.6％的成長，財政赤字僅1,248億元，但這個目標顯然是難以達到的，從1990年、2001年兩次經濟重挫的經驗即可以明白，如今這般蕭條的景氣必將使得明年稅收大減，尤有甚者，如今這一波全球金融風暴尚非1990年、2001年所可比擬，其對財政衝擊之大可想而知，如今預算案已送至“立法院”，未來“立院”在審查的過程中，必須如同法國政府一樣，將此波金融風暴的影響納入考量，才不致低估財政的壓力，而釀成日後更嚴重的財政危機。
然而，更令人憂心的是，台灣明年的財政除了須面臨華爾街金融風暴的衝擊外，還將受到賦改會結論的影響，賦稅改革本應循制度面長期的考量，惟召開賦改會的此刻正面臨百年少見的蕭條，因此各方要求降稅聲浪紛起，有錢人要求減遺贈稅、有土地的人要求降土增稅，產業界更一致籲請調降營所稅，證交稅則在日前已宣布調降一半，“賦稅改革委員會”幾乎成了“賦稅調降委員會”，制度面長期的稅制考量，似已難敵洶洶而來的減稅大勢。果真如此，這不但使得稅改正義為之蕩然，也將使得未來4年馬政府的財政年年捉襟見肘。
社論指出，台灣的財政危機一點都不小於經濟危機，如何在因應全球經濟蕭條的短期財政措施，與追求賦稅正義的長期財政制度上做調和，正考驗著馬英九的智慧。 |
