救市方案的最大難題在於,其核心是由美國政府來承擔次貸危機損失,財政部拿出高達7000億美元的資金買下遇困的金融機構出售的問題資産,其中2500億“立即可以動用”。而且為了安撫大衆,政府還同意向中産階級提供高達1000億元的稅項寬减,並將聯邦存款保險的上限從原來的10萬美元提高到25萬美元,這令救市所涉金額提升至約為8500億美元。因此,就市方案將令美國政府財政赤字創下歷史紀錄——本財政年度預計將達到4800億美元。自身捉襟見肘、加上國內納稅人壓力,美國政府最終將通過出售自身所持債權,或者發放國債來為救市埋單。經濟學家估計,美國外債規模將因此被拉高至占GDP的70%以上。
但現在美國遇到的問題不僅僅在於這7000億美元何處來,更在於如何恢復市場的信心。有一種觀點認為,市場信心的低迷問題目前很難得到解决,“投資者對金融機構命運的擔憂在整個市場彌漫,市場動蕩正不斷推高美國公司的貸款成本,除了最值得信賴的發債者,債券市場幾乎已經無錢可貸。金融體系核心從來沒有像現在這樣風雨飄搖。”而美國投資家威爾伯•羅斯就認為:衰退會長時間持續,因為近期所采取的措施沒有一個能讓美國購房者更輕易地支付抵押貸款,而這個問題是金融危機的導火索。
其實,美國政府的救市方案只是一個急救措施,治標不治本,它的主要目標是防止美國金融體系走向崩潰,“美國經濟進行大規模、全球性資源配置的能力已經喪失,現在所能做到的也就是不讓它崩潰。要使美國經濟狀况出現根本性改善,需要長期的努力和恢復”。
布什在簽署這一方案之前發表聲明,對國會批准這項方案表示讚賞,並稱這項方案是為防止金融危機擴散而采取的大膽行動。但他承認,即使如此,美國經濟仍然面臨“嚴重挑戰”。從短期來看,救市方案將極大提振市場信心,給陷入困境的金融機構以難得的緩衝期,並給疲軟的美國經濟打入一針強心劑。隨著金融機構後顧之憂的消除,它們將可以繼續向企業發放貸款,以此鼓勵企業擴大生産並創造更多就業機會。從中長期來看,美國經濟仍具相當不確定性。在目前一系列經濟數據中,最關鍵的是美國的房價走勢。美國房價在短期內可能還不會觸底,這將導致房貸壞賬繼續增加,使7000億美元的救市資金難以支撑。但從根本上看,美國7000億美元的救市方案,並不能改善其經濟基本面,只是把有限的資源用到修補破裂的金融泡沫上去,造成危機緩和的假像,但這種假像不可能長久。這乃是7000億美元救市的效果不應高估的原因。
有專家指出,美國經濟乃至世界經濟要恢復,僅僅靠幾千億美元是遠遠不够的,還要靠慢慢“調理”,中國經濟在其中將起到决定性的作用。對包括中國在內的新興市場來說,發達經濟體的危機一方面惡化了其外部環境,但另一方面也為其引領下一輪經濟增長提供了機遇。中國擁有世界第一總額超過1.8萬億美元的雄厚外匯儲備,又持有僅次於日本的美國債券數額,在本次世界金融危機不斷深化的時候,美國金融深陷泥淖,外界的期盼正在慢慢轉移到中國身上。 |