擴大保障房建設難題
從目前18個城市先後出台的樓市刺激政策來看，降低住房交易稅費等支持、鼓勵居民購房方面政策的很多，但是對擴大保障性住房建設方面的內容卻寥寥。
中房協秘書長朱中一10月19日在“2008品牌地產影響力峰會”上向本報記者表示，中房協7月份通過住房和城鄉建設部上書國務院的調整住房調控政策的建議中，將擴大各地保障性住房建設作為穩定樓市的重要政策工具，但是從各地出台的穩定樓市政策來看，住房保障內容鮮有被提及。
本次國務院常務工作會議形成的決議，可能是對地方穩定樓市政策思路的一次微調，加大保障住房投資應被列為樓市“救市”政策的重點。
住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹在上述會議上表示，從目前情況來看，房價和交易量下降已經影響到了地方住房保障計劃的落實，有地方政府將精力放在“救市”上，而對落實國務院“24號文”上有所放鬆。有關部門應該加大對住房保障的督察落實，對各地2008年住房保障建設計劃落實情況進行檢查。
記者從住房和城鄉建設部獲悉，就在各地紛紛出台“救市”政策的時候，該部住房保障司正在加緊研究新政策。另外，該部還將借落實科學發展觀學習的機會對住房保障問題展開調研，總結各地落實住房保障情況的經驗，提出下一步的住房保障工作措施。
目前，各地落實住房保障工作計劃情況卻不容樂觀。上述住房和城鄉建設部專家表示，國務院“24號文”確定的今年住房保障目標是城鎮低保家庭應保盡保，這部分量并不大，全國約400萬戶左右，目前已經完成了約380萬戶，今年年底前完成問題不大。
但是最重要的是2009年住房保障落實情況。今年投資建設的保障性住房將在明、後兩年投放市場，這些以經濟適用房為主力的保障性住房有望解決多數城鎮低收入家庭住房困難問題。
由於今年以來全國土地交易比去年降低了近一半，地方土地財政收入大幅度縮水，部分城市之前承諾的住房保障建設計劃難以落實。令住房和城鄉建設部擔心的是，有地方政府在出台“救市”政策時，為了保證商品房的交易量，開始用財政資金從市場上回購商品房作為保障性用房，其行為缺乏計劃性。如此將影響保障性住房用地和建設計劃的落實。
另一個制約住房保障計劃落實的情況是，由於多數城市不能完全以財政投入完成保障性住房建設，因此“限價房”就成了地方城市主要推出的保障性住房產品，因為“限價房”給地方政府帶來的土地和資金壓力相對較小。但是隨著房價的下降，“限價房”陷入尷尬境地，有的城市商品房房價甚至低於了“限價房”。因此，有關專家建議限價房直接轉變為經濟適用房，或者直接取消這個政策。
上述住房和城鄉建設部專家表示，在目前的市場條件下，要求地方政府加大廉租房和經濟適用房建設比較困難，因為目前地方財政普遍處於資金緊張的時期，可以投入保障性住房建設的資金不多。為此，有關部門可能出台政策鼓勵地方政府發展經濟租賃房等中等收入家庭的保障性住房，同時會要求地方政府加大財政投入，加大對廉租房的建設投資。
記者注意到，國家發改委投資司網站近日發布消息稱，重慶市日前發布了《重慶市2008年廉租房建設項目投資計劃》，其中表明，重慶市準備投資建設1萬餘套廉租房，由於重慶區縣財政資金不足，重慶市財政準備幫助出資建設。
在地方政府紛紛“救市”的時候，深圳、重慶、廣州等重要城市遲遲沒有出手，待中央政策定調後，全國性的樓市調控政策或全面推行。 |
