消息人士向記者透露，目前的4萬億 投資中，有1萬億左右是中央政府投資，其餘3萬億左右是要用政府投資來帶動社會投資。
“這是要充分注意調動和擴大民間力量，避免國家投資對民間資本的‘擠出效應’，形成國資帶動民資的巨大合力。”楊開忠教授說。
此外，“從份額來講，4萬億的投向將偏重民生和基礎設施工程，但這並不意味著生態環境和災後重建不重要，主要是因為民生和基礎設施建設能直接帶動消費需求。”楊開忠教授向記者分析。
鐵路投資先行一步
其實，在4萬億擴大內需的投資措施沒有公布之前，中央政府核准包括鐵路、公路及機場等一批基礎設施建設項目的消息已經公開。
鐵道部新聞發言人王勇平日前介紹說，截至目前，國務院批複的鐵路投資額已經達到兩萬億元，其中在建項目的投資規模超過了1.2萬億元。
按照2006年通過的《鐵路十一五規劃》顯示，到2010年主要目標為：建設新線17000公里，其中客運專線7000公里，建設既有線複線8000公里，既有線電氣化改造15000公里。十一五期間的鐵路投資規模為1.25萬億。
而如今，鐵路投資規模被進一步擴大。鐵道部發展計劃司司長楊忠民介紹說，今年後兩個月，有34個準備充分的鐵路建設項目有可能被批複，規模達3800億元。而明年計劃完成投資達到6000億元。另外，明年還準備新開工項目約70個，投資規模約1萬億元。
“最近幾年，是中國鐵路歷史上發展最快的時期。今後三年鐵路計劃投資規模將超過3.5萬億元。”楊忠民表示，“根據我們的初步測算，明年計劃完成的6000億元基建投資規模，可以創造600萬個就業崗位，需要鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸，估計對GDP的拉動可以達到1.5個百分點。”
關於投資鐵路建設的收益，北京科技大學經濟管理學院沈家文博士向記者算了一筆帳，每投資鐵路1000億元，對鋼材、水泥等原材料需求可產生約380億元，對製造業的需求約200億元。
“目前我國鋼鐵、水泥等行業因出口受阻，產能也出現過剩。鐵路建設投資對於這些行業，都將產生巨大的刺激作用；甚至還將對沿線以及周邊地區的一系列產業具有長遠的帶動作用。中央政府所作出的提升鐵路建設投資的決策，是順應時勢的一個重要決策。”沈家文博士說。
其實，鐵路投資只是我國整個交通投資的一部分。據2007年10月國務院常務會議原則通過的《綜合交通網中長期發展規劃》，到2020年前，我國將重點構建“五縱”、“五橫”綜合運輸大通道和4條國際運輸通道，建設成42個全國性綜合交通樞紐，總投資10萬億元以上。
據此，北京大學政府管理學院楊開忠教授認為，基礎設施除了投資鐵路以外，還應該包括城際軌道交通，“這也是適應當前城市化和大都市圈發展的需要。我國城市人口密度比較高，很多城市都適合建設大運量、高效率的軌道交通。”
目前，中國的城市化速度突飛猛進。據麥肯錫全球研究所估計，從現在到2025年間，中國城市可能鋪設50億平方米的公路，新建170個軌道交通系統。到2025年，中國城市將建築500萬座新樓，其中將有多達5萬座摩天大樓。從2008到2025年，僅中國城市消費的增長就等於創建一個新市場，其規模相當於2007年的德國。 |
