中評社北京11月21日電／過去的一周，似乎成了各地政府的投資數字比賽。國務院4萬億經濟刺激方案，已刺激起地方政府新一輪投資熱情。在一周之內，各地政府紛紛宣布大規模投資藍圖：上海5000億，吉林4000億，海南2070億，安徽3890億，浙江3500億，河北5889億，河南1.2萬億，遼寧1.3萬億，重慶1.3萬億，廣東2.3萬億；江蘇的計劃是到2009年底前完成3000億，2010年再投6500億……
21世紀經濟報道報道，就目前各地已公布的數據看，全國各省市自治區已公布的固定資產投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務院所設想的拉動地方和社會投資規模達到4萬億的目標。1998年那輪啓動的積極財政政策，5年不過共計投入3萬億元拉動內需。而如今，光是一個邊陲的雲南省，就報出了“2008年至2010年5年共投資約3萬億元”的藍圖。
但根據各地政府目前公布的投資規模和項目情況，這10萬億總投資乃是今後3—5年的投資總藍圖，其中相當部分原本已經在“十一五”甚至“十二五”計劃中。
“現在看地方政府報的這些數字意義不大，因為很多項目最後能否獲批還要中央說了算。而且關鍵是看新增的投資規模和投資結構，但這塊現在還很不清晰。”財政部財科所所長賈康評價說。
按照中央的部署，此次新增投資的頭號重點是民生工程。“加快建設保障性安居工程”高居“國十條”第一條。而在各地方政府已公布的投資藍圖中，其重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產等基礎設施工程，不少地方的投資規模高達數千億。而民生工程所占比例並不大，很少能超過15%的。
刺激經濟的緊迫性和結構調整之間產生了兩難矛盾。
模糊的新增投資
由於刺激經濟的任務緊急，時間匆忙，各地新出爐的投資計劃中，多數為已經在建的工程，或者是論證多時、前兩年因壓縮投資規模尚未獲得批准的項目，新增的項目並不多，投資結構也大多延續原來的格局。
11月17日，上海市宣布至2010年安排1600億元政府性資金用於項目建設。一批原定於“十一五”後期建設的項目和預備項目將提前啓動，甚至一批原先考慮於“十二五”期間實施的項目也將提前，這些項目包括A8公路拓寬、A14崇啓段、A16公路(郊環至嘉金段)、滬青平公路、華翔公路等。
“一批原先已經在考慮中的項目，比如長興島二期，臨港工業園等可能會提前上馬，這些工程的規模都在千億以上，而且比較成熟。”上海市的一位決策咨詢專家表示。 |
