財政政策傾向民生
11月5日，國務院常務會議明確了宏觀調控的新思路。從此，實行了4年之久的穩健財政政策淡出人們的視野，積極財政政策重新走向前台。
在國務院公布了4萬億經濟刺激方案後，錢花在哪裡是關鍵。從目前披露的信息看，基建工程類項目還是主體。
此外，經濟學家劉煜輝建議，中國應該趁著現在政府財政殷實、儲蓄率高，趕快把民生的欠賬補起來，把錢都實實在在地投到醫療、教育、廉租房、環保等公共服務上去，解除制約消費的瓶頸，提高居民的實際購買力。
事實證明，提高居民收入，促進企業投資恢複才是經濟增長的有效途徑。
摩根大通首席經濟學家龔方雄預計，中央經濟工作會議後可能出台的措施將包括：加速醫療和保健系統改革；增加在退休金方面的開支；為低收入家庭的小孩提供免費的教育等等。
摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶認為，明年中國政府可能為財政支出計劃發行3500億元-5500億元政府債券，以刺激經濟增長。
貨幣政策更趨寬鬆
如果把當前的中國經濟比作一艘正在快速放慢的航船，那麼中央提出和實施的積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策正是要讓這艘船避免過快地減速。
據消息人士透露，即將召開的中央經濟工作會議，將再次強調實施“適度寬鬆貨幣政策”，促進經濟平穩較快增長的必要性。
因此，社科院近日發布的經濟藍皮書稱，2009年廣義貨幣增長率(M2)可能進入新的上升周期，增速逐漸提高，全年或增長15.5%左右，處於適度區間上部。
從權威人士處了解到，明年的貸款增速應該不低於今年。按照今年的新增貸款規模可能超過4萬億推算，明年的新增貸款可能達到4.6萬億以上。
此外，貨幣政策工具仍將組合出台。中金公司首席經濟學家哈繼銘認為，適度寬鬆的貨幣政策還要繼續執行下去。到2009年底利率還得降108個基點，法定准備金率還得降250～450個基點。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼續貶值。經濟學家魯政委曾指出，“決策層面第一次提出了運用匯率手段”。
出台政策刺激出口
多年來，出口一直是我國經濟高速增長的重要引擎，然而金融危機所造成的外需減弱，致使我國出口形勢面臨嚴峻考驗。業內人士預計，即將召開的中央經濟工作會議，或將討論出台更多保障出口的政策。
11月28日召開的中央政治局會議明確提出，要保持對外貿易穩定增長、優化進出口結構。
裴長洪認為，我國外貿政策調整的空間仍然較大，具體來說，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿易政策這三個直接政策杠杆都還有繼續完善的空間。商務部報告亦明確稱，國家還將進一步改善對外貿易環境，將進一步調整進出口稅收、外匯管理等方面的政策。
“不排除通過人民幣貶值來幫助推動出口的可能性。”中國人民銀行行長周小川上月在巴西召開的國際清算銀行會議上曾經作過如是表態。專家指出，我國出口退稅政策同樣具有調整空間，與主要的貿易夥伴以及120多個實施增值稅國家“全退”的做法相比，我們的企業只實現了部分退稅，甚至沒有與海外的競爭對手站在同一起跑綫上。 |
