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| 北京商家亮出“打折贈禮”招牌來刺激消費市場。 |
中評社香港12月10日電／一年一度的中央經濟工作會議十日將落幕，有關明年經濟的系列宏調政策及目標均將出爐。據悉，新一輪政策重心將會著眼於刺激消費，加上之前在刺激投資面的方案，雙管齊下來加大對內需的拉動。而如果措施到位，明年中國經濟增長“保八”的目標是可以實現的。
大公報報道，中央經濟工作會議八日至十日在北京召開，此時離十一月十日，中央出台擴大內需促進經濟增長的“國十條”恰好一月。短短一個月之內，除卻中央四萬億方案，各省陸續出台的投資計劃高達十八萬億。今年新增千億投資也下撥完畢。據悉，經濟工作會議回收了各地方政府和中央部委的反饋，對“國十條”實施一個月以來的宏調效應進行了評估。如果仍然無法遏止經濟下滑趨勢，更為積極的財政政策與更為寬鬆的貨幣政策將繼續出台。
國家發改委宏觀經濟研究院教授常修澤認為，中央經濟工作會議將會進一步對前期出台的經濟政策進行細化，但是根本基調不會發生改變，還是推進保增長、促內需、調結構。
刺激消費政策急需出台
常修澤認為，之前出台的刺激內需的政策包括“國十條”、“金融九條”主要還是針對投資，今年中央經濟工作會議將著力點放在擴大內需上。中央希望調整結構，對消費需求的拉動政策就必須跟上。從往年經驗來看，中央經濟工作會議通常先會對來年形勢進行定調，然後各相關部委對財政、貨幣等政策進行調整。
要有效刺激消費，必須具備三個條件。一是提高居民收入，二是完善社會保障，三是有穩定的現金流。前幾年中國城市的樓市和車市之所以出現高速增長，與這三個因素關係密切。如今，面對消費不穩，更急需從這三方面入手刺激消費，經濟工作會議也有望從這些方面尋求突破。
國家信息中心一份研究報告建議，財政政策以擴大消費需求為重點，實施擴張型投資政策，加大社會醫療、養老、就業、住房補貼力度，提高個人所得稅起徵點至三千元，適當提高對住房和汽車等耐用消費產品的政策扶持。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，中國經濟當前的首要任務是刺激投資和刺激消費，財政政策方面會續有減少稅收的措施出台。在貨幣政策方面，有可能會進一步放鬆貨幣政策，下調利率和存款準備金率，也不排除會繼續加大政策性銀行的貸款額度。
明年保八目標有望實現
目前，中央經濟工作究竟如何設定中國明年的經濟增速，是各方關注的焦點。IMF此前估計這一增速將維持在百分之八到百分之九之間，而世界銀行的研究數據則是百分之七點五。國務院發展研究中心研究員劉勇表示，國務院的四萬億投資，將對拉動經濟發揮重要作用。如果工作到位，明年GDP保八的目標是可以實現的。
劉勇認為，二○○七年中國的GDP是二十四萬億，每增加一個百分點意味著需要二千四百億。從目前國務院的四萬億投資來看，大概要分布在兩年來完成，每年的投資額是二萬億。除去其中一些原來進行中的項目，大約也有一萬億是新增投資。一萬億就意味著可以使GDP增加四個百分點以上。只要中國原本的經濟發展不跌到4%以下，就可以預期實現8%的目標。
配套財稅改革正在加快。財政部稅政司副司長鄭建新九日表示，財政部及稅務總局目前正在抓緊進行修改制定增值稅條例實施細則。在明年一月一日將推出增值稅轉型改革，據測算全國共可減輕納稅人負擔一千二百三十多億，以進一步鼓勵投資和擴大內需，促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變，克服當前金融危機所帶來的不利影響。 |
