另外，七大重點行業中還涉及到中國的“三農”問題的解決。
包含在上述數據中的內容顯示，目前，我國輕工的食品、造紙、家具、家電等部分行業，50%的產值來源於農副產品的深加工，涉及2億農民的產品市場。而這類行業對於解決農民工就業起著非常重要的作用。如僅輕工行業可吸收農民進城務工是2000萬人。
相比上述作用，七大行業還具有國家戰略意義。如鋼鐵、有色金屬、石化作為重要的技術原材料工業，船舶和裝備製造業作為重要的基礎裝備工業等。
“總之，九個重要行業在確保國家產業、金融、社會就業和保障民生等方面發揮著不可替代的作用。”上述人士稱。
技改資金政策為焦點
儘管目前九大行業振興規劃中的實質性政策內容，還在醞釀討論中，但從各方渠道看，涵蓋多範圍的政策組合框架已成型。
12月12日，國新辦新聞發布會上，工業和信息化部部長李毅中表示，扶持重點行業的政策措施主要有七大類，包括:減稅、支持企業兼並重組，挖掘農村市場潛力、擴大出口、國家儲備、啓動企業技術改造項目。
據記者從上述人士處獲悉，國家發改委和相關部門在制定九大行業振興規劃時，有五點基本原則。具體為:一、優化生產力布局，加快先進生產能力的發展。二、嚴格控制總量，特別是產能過剩行業的擴張，加快淘汰一批落後生產能力。三、修訂產業政策，進一步提高市場准入門檻。四、加快推動兼並重組，引導企業繼續發展，力爭在兩到三年內培育和壯大一批擁有國際知名品牌的，具有國際競爭力的大型企業和企業集團。五、加強企業的技術改造，加快開發重大產品和重大技術。
“其中，各方對用於企業技術改造的資金政策最為關注。”上述人士稱，這也是振興規劃的重點內容。企業技術改造資金來自於政府財政，振興規劃要對這部分資金劃定出“盤子”，並劃定投向重點。
從工業管理部門來看，技改資金對投資拉動的效果十分顯著。12日新聞會上，李毅中特意強調了這種效用。如一個技術改造項目，如果政府投入3%，就可以帶動97%的投入，投資拉動效果是30倍。2003年應對亞洲金融危機時，全國投入了355億對技術改造的貼息，拉動了4300億的技術改造，拉動效果13倍。
“以往技改資金都是大項目，多投向國企的技術改造領域，但往往沒有技術改造，而用去彌補其經營型損失了。”一位參與規劃制定的發改委專家對記者表示，相比上次亞洲金融危機的投入，這次技改資金量可能更大，那麼，相比如何避免這類問題面臨著挑戰，“當然，如何提出應對措施，也是這次規劃制定的內容之一”。 |
