中評社台北12月20日電／民進黨執政後期擔任“陸委會”副主委童振源指出，2次江陳會簽署的兩岸空運協議規定，雙方每月共飛60個貨運包機班次、每週共飛不超過108個客運包機班次，開放幅度遠遠無法滿足實際需求。
兩岸15日起實施全面通航與通郵。針對兩岸海空運直航後的效益，現任政治大學“國家發展研究所”副教授童振源接受中央社訪問表示，2次江陳會簽署兩岸空運協議後，雙方每週往返客運班次從36班增加到108班；不過，目前台灣每週到香港、澳門的航班就有1001班，目前大陸開放幅度還是相當有限。
貨運包機部分，童振源說，現在台灣、大陸貨機每個月只能各飛30個往返班次，而台灣、大陸各開放2個貨運航點，平均每天只能有1班貨機飛1個航點。
另外，他指出，因為客運直航班次較多，時效性會較貨運班機高。現在客運班機機腹不能載貨，無論從經濟規模或台灣高科技產業需求來看，兩岸空運直航開放幅度與業界需求的落差還是很大。
童振源表示，高科技產業原物料較精密，不會選擇海運運輸，因此貨運包機需求很大，但大陸方面從台灣民進黨執政時代談判時，不願開放貨運包機；第1次江陳會時，要求第2次江陳會再談；到了第2次江陳會，還是只談成每個月60個貨運航班。
他指出，由於許多台灣產業已外移到大陸，需要台灣航空公司的貨運來解決企業分工問題；國際航空運輸協會2007年統計顯示，華航國際載貨量排名全球第6，長榮排名第11，2家企業加起來，載貨量高居全球第1。
童振源說：“大陸很早就表示希望開放大三通，但這次開放的直航其實是有點綁手綁腳的。如果兩岸政府都要意願要做，為什麼不談航權或擴大開放規模？”
他認為，大陸願意開放的空運直航幅度無法滿足台灣業界需求的原因，可能是“大陸內部是不是有些保守的經濟力量在反對？例如考量對香港可能造成的衝擊等等，這個部分就可能是他內部的問題。”
童振源說，兩岸直航對港澳影響可從兩方面看，一是消費力問題，台灣旅客到香港轉機時，會在當地消費，1年460萬人次的消費力不可小覷，香港失去這些客源會造成一定的影響。
其次，他指出，台灣每週有1001個航班到香港和澳門，其中8成左右航班都是到香港轉機，一旦兩岸全面直航，會衝擊香港的國際轉運中心地位。
海運直航部分，童振源說，台灣的國際港還是以基隆和高雄為主，現在台灣開放13個港口，除了砂石、漁貨等較特殊的產品及原物料，大部分貨運還是會集中在基隆和高雄2大港口。
他指出，基於規模經濟考量，其他小港口的貨運量可能不會太大，而且可能造成一些困擾。在通關、檢疫方面如果把關不好，走私、偷渡等情形都可能隨之而來。 |
