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| 周志懷：胡錦濤的講話第一次對統一的內涵進行了界定。強調兩岸的“復歸統一”，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。 |
中評社香港1月1日電（作者 周志懷）指導新時期對台工作的綱領性文獻——解讀胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表30 周年座談會上的講話
2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀念《告台灣同胞書》發表 30 周年座談會上，發表了題為《攜手推動兩岸關係和平發展 同心實現中華民族偉大複興》的重要講話。這一講話是以胡錦濤為總書記的中央領導集體對 30 年來兩岸關係發展經驗的深刻總結，是對鄧小平“一國兩制”基本方針和江澤民同志“八項主張”等解決台灣問題重要思想的繼承與發展，是指導新時期對台工作的新的綱領性文獻。胡錦濤總書記的重要講話所蘊涵的時代精神、所揭示的規律、所展示的新的歷史起點，對於引領兩岸關係實現和平發展和構建兩岸關係和平發展框架，對於推進祖國和平統一進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
一、新時期對台方針政策綱領性文獻的重要標志。
胡錦濤總書記主持中央對台工作以來，恰逢島內“台獨”政黨執政，兩岸關係詭譎多變，形勢嚴峻。為應對錯綜複雜的台海形勢，引領兩岸關係實現和平發展，胡錦濤先後就台灣問題發表了一系列重要講話，並在關鍵時刻做出了扭轉時代風雲的重大決策。在胡錦濤總書記等中央領導已經發表的對台重要講話中，既有堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統一的努力決不放棄、貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變、反對 “台獨” 分裂活動決不妥協的宏觀論述，也有要切實解決台灣農產品在大陸銷售的殷殷關懷。胡錦濤總書記此次發表的重要講話，是其 2003 年以來一系列對台工作講話中最集中、最系統和最完整的表述，是在 2005年 3 月發表的“四點意見”和黨的十七大報告中台灣問題論述的基礎上、是在近幾年對台工作實踐基礎上形成的對台方針政策的新論述；這一論述是繼鄧小平“一國兩制”和江澤民“八項主張”後的又一對台方針政策的綱領性文獻，是中央對台大政方針的重要組成部分。
二、擘劃了兩岸關係和平發展新的歷史起點。
胡錦濤此次發表的重要講話，與過去對台重要文獻發表的時空背景，有幾個明顯不同點：
一是經過三十年的改革開放，中國的綜合國力比以往任何時候都更加強盛，解決台灣問題的基礎更加厚實。
二是解決台灣問題的外部環境對我們更加有利。胡錦濤的講話以科學發展觀為指導，從黨的十七大提出的要“統籌國內國際兩個大局”的角度出發，把兩岸關係發展置於整體國際格局中，明確指出經過 30 年的改革開放，中國同世界的關係發生了歷史性的變化，顯示我們對於整體國際格局的把握更加充滿自信。
三是民進黨八年執政慘遭失敗，“台獨”分裂活動遭到沉重打擊後處於前所未有的新低谷，台灣主流民意出現了有利於兩岸關係和平發展的新趨勢。
四是在《告台灣同胞書》發表後的 30 年裡，我們先後經歷了反對李登輝“兩國論”、遏制陳水扁“台獨”猖獗活動、開啓兩岸政黨交流、出台《反分裂國家法》等重大事件，在堅定維護國家核心利益的過程中，逐步積累了處理好台灣問題的豐富經驗，兩岸關係發展已步入和平發展軌道。
五是經過 30 年的發展，兩岸經濟文化交流與人員往來的廣度與深度前所未有，兩岸已實現制度化協商，“大三通”也已基本實現，兩岸已形成了廣泛的共同利益。
在上述不同時空背景下，胡錦濤的重要講話站在歷史的高度，全面回顧與總結了《告台灣同胞書》發表後的兩岸關係發展歷程和成就，高度評價了《告台灣同胞書》的歷史意義，與時俱進地擘劃了兩岸關係和平發展的新的歷史起點：攜手推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大複興。這一講話標志著大陸的對台方針政策在新的歷史時期所達到的又一新的思想高度，掀開了祖國和平統一歷史的新的一頁，標志著兩岸關係和平發展新階段的開始。
三、展示了實現祖國和平統一的最佳路徑。
胡錦濤總書記在講話中多次強調，要牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，確保兩岸關係和平發展。這一論述深刻反映了胡錦濤祖國和平統一指導思想中的和平發展觀，和平與發展至此已成為大陸新時期對台方針政策的核心內涵。早在上個世紀八十年代中期，鄧小平在談及世界時代主題問題時，就提出和平與發展是當今世界兩大問題的著名論斷。這一論斷能否運用於兩岸關係發展的實踐中？從歷史經驗與未來發展趨勢看，以和平與發展作為兩岸關係發展的主題，是完全符合兩岸關係發展的客觀規律的。
胡錦濤的兩岸“和平發展論”解決了實現“一國兩制”的最佳路徑問題。“一國兩制”作為實現祖國和平統一後的探索與模式，主要涉及的是大陸的終極目標。但我們應該看到，在實現這一終極目標前，兩岸尚須尋求和平統一前的最佳路徑，因此，和平發展作為和平統一的重要過程就顯得十分重要。胡錦濤在講話中，把“一國兩制”理論與兩岸關係發展的實踐緊密結合起來，從兩岸關係發展的實際出發，提出以和平發展作為兩岸關係的時代主題，彰顯了時代特征，突出了兩岸關係發展的漸進過程，使和平統一的路徑顯得更加清晰，這是對“一國兩制”理論與實踐的完善與新發展。
四、深刻揭示了兩岸關係發展與實現祖國和平統一的基本規律。
其中最重要的一點就是毫不動搖地堅持一個中國原則。在胡錦濤提出的“六項主張”中，第一條就是“恪守一個中國，增進政治互信”，講話並再次對一個中國的兩岸關係現狀作出了界定。兩岸關係發展的全部經驗證明，一個中國原則事關中國的主權與領土完整，是中國的核心利益所在。背棄了一個中國原則，不僅和平與發展成為空談，祖國完全統一也會成為空中樓閣。回顧新中國成立以來的兩岸關係發展史，黨和國家歷代領導人都堅定不移地信守這一原則，從不曾有過任何動搖。這一鐵律任何時候都不會發生任何改變。胡錦濤的重要講話，通篇貫串著一個中國原則的靈魂，體現了大陸與台灣同屬一個中國的深刻內涵。在兩岸關係發展實踐中，堅持一個中國原則與堅決反對“台獨”分裂活動是問題的一體兩面。最大限度地打擊與孤立“台獨”分裂勢力，符合兩岸人民的共同利益，也符合中華民族的根本利益。兩岸關係發展的歷史軌跡顯示，“台獨”活動猖獗，兩岸關係就必然陷入困境。只有毫不妥協地遏制形表色色的“台獨”分裂活動，兩岸關係才能步入持續和平發展的康莊大道。
五、提出了推進兩岸關係和平發展的新主張。
1 、為推動兩岸關係和平發展，願意與台灣協商並達成全方位的協議，其中包括綜合性經濟合作協議、兩岸文化教育交流協議、以結束敵對狀態為主要內容的和平協議以及建立軍事安全互信機制等問題。可以預測，上述各項協議的協商過程，將有利於兩岸關係的和平發展，兩岸關係或可迎來一個大發展的新時期。應該強調指出的是，結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，將是大陸今後推進兩岸關係發展的一個十分重要的階段性目標。兩岸和平協議的達成與簽署，不僅是保證兩岸關係實現和平發展的有效途徑，而且也使兩岸和平有了法律保障機制。達成和平協議的一個重要原則，是協議必須能够保障兩岸人民的共同利益、特別是最大限度地保障台灣人民的利益，這樣一個以兩岸人民利益為依歸的和平協議，對兩岸執政者都有相同的約束力，將來無論是誰執政都無法撕毀這一協議。
2 、首次提出兩岸可就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關係展開務實探討，這將有利於解決兩岸關係發展中的重大和敏感問題，為兩岸政治類協議的達成打下基礎。
3 、對台灣參與國際組織活動問題，明確提出在一定條件下，可通過務實協商作出合情合理的安排，並提出要避免兩岸在涉外事務中不必要的內耗。講話還提出了要探討兩岸經濟共同發展同亞太區域經濟合作機制相銜接的問題。這表明大陸不僅願意把握台灣社會的脈動，十分關切台灣各界普遍關心的問題，而且也體現出我們在協商台灣對外交往問題時的善意溝通、消除疑慮、解決問題、共享尊嚴的思路。只要我們共同努力，互諒互讓，就一定能够找到解決問題的辦法。
4 、寄希望於台灣人民的內涵與外延進一步擴大。明確提出要把寄希望於台灣人民的方針貫徹到各項對台工作中去，並表示熱忱歡迎曾經主張過、從事過、追隨過“台獨”的人，回到推動兩岸關係和平發展的正確方向上來。
5 、第一次對統一的內涵進行了界定。強調兩岸的“復歸統一”，不是主權和領土再造，而是結束政治對立。
6 、在經濟大合作與雙向交流、在弘揚中華文化方面提出了更為積極的措施與建議。 2008年6 月13日 胡錦濤總書記在會見江丙坤董事長時指出：今天，兩岸比以往任何時候都更有條件攜手合作、共同發展。世界上不同國家、不同民族尚且能够通過協商談判化解矛盾、解決爭端、開展合作，兩岸同胞是一家人，更應該這樣做，而且應該做得更好。只要兩岸共同攜起手來，實現兩岸關係的大團結、大合作與大發展，中華民族的偉大複興就一定能够早日實現。（作者系全國台灣研究會執行副會長兼秘書長） |
