非常時期需要非常之策
由於近年來中國經濟的對外貿易依存度不斷上升，依賴國際市場的需求比重過大，所以國際經濟局勢的變化對中國經濟的衝擊超過以往任何時期。非常時期需要非常之策，中國政府擴大內需的政策力度確實超過以往任何時期。
一是實行了財政政策和貨幣政策的“雙擴張”取向，以應對可能出現的更加困難局面。亞洲金融危機時期，中國實行的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為擴張和中性政策的搭配。但這次“雙擴張”政策搭配出台極其及時果斷。儘管1-10月份CPI累計漲幅仍高達6.7%（10月份為4%），但中央果斷出台適度寬鬆的貨幣政策等有力措施，提前預防通貨緊縮趨勢。
二是積極財政政策力度更大。1998-2002年實施積極財政政策的五年中，國家一共發行了6600億元的長期建設國債，通過帶動社會資金配套，安排的項目投資規模為3.2萬億元。這次提出的擴大內需十項措施，從目前到2010年的兩年多時間內，安排的投資項目建設規模就達到了4萬億元，已經明顯超過了上次實施積極財政政策五年的規模，對經濟發展的刺激作用也將明顯大於上次。宏觀調控政策的及時調整將對制止經濟過快下滑、保持平穩較快發展的基本趨勢將起到重要作用。
4萬億擴大內需投資中約有1.18萬億為政府投資，假設2008年四季度政府投資約為1000億元，2009年約為5000億元，2010年約為5800億元，則2009年政府實際投資擴大4000億元，用“中國宏觀經濟多部門模型”測算，與不擴大政府投資的經濟自發運行結果相比，政府投資可以帶動社會投資增量9800億元左右，加上2007年四季度1000億元帶動社會投資3000億元，假如2009年投資順利形成有效投資工作量，可以使全社會固定資產投資增速提高10.4個百分點（抵消負面影響後比基準情景增速提高2.8個百分點）。帶動就業增加1600萬人（抵消下崗2500萬人中的64%），最終消費增速提高0.7個百分點（負面影響抵消65%），第二產業增加值增速加快5.3個百分點（抵消負面影響90%左右），GDP增長速度可加快2.4個百分點（由6.5%提高到8.9%）。
儘管中國經濟2009年仍然處於減速調整階段，但政府擴大內需政策效應將部分抵消出口下滑的負面影響，將明顯抬高調整的底部，使GDP增長速度保持8%-9%之間是大有希望的。2010年，政府擴大內需的政策體系將更加完善，拉動內需的政策效應將比2009年得到更加充分的釋放，主要依靠國內需求拉動經濟發展的格局將初步形成，中國經濟將開始醞釀新一輪經濟週期的復蘇回升。
中國工業化、城市化“雙加速”階段的基本條件依然沒變，擴大投資既有充足的國內資金支持，又有巨大的基礎設施投資空間，更有謀求科學發展的體制機制，對通過擴大內需成功應對國際金融危機甚至世界性經濟危機應當充滿信心。我們更需要關注的是如何在調整中實現有利於中國中長期全面協調可持續發展的目標。付出了經濟調整的代價，我們不僅要成功應對週期性調整，更要實現結構性調整的目標，爭取讓中國經濟重新進入新一輪經濟週期時邁上更高的台階，大大提升國際競爭能力。 |
