“城鄉二元”的隔離體制，反映出城鄉經濟和社會結構上的重大失衡，農民收入低是造成上億農民進城打工的直接原因之一。城鄉收入差距大，才使農民容易產生遷移的念頭。根據世界銀行2008年2月公布的數據顯示，中國居民收入的基尼系數（貧富差距程度）已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過了國際上0.4的警戒線，也超過了世界所有發達國家的水平。雖然中央政府多次表示會大力發展農村，但時至今日，城鄉之距仍相差甚遠。
農民工是游離在城鎮邊緣的一群，既不能安居，也不能樂業。每逢春運，為了一張車票而苦苦守候在寒風，也是逼於無奈。有人建議把車票漲價，或可減少民工返鄉人數。可是，這根本無濟於事。“盼家”的心遠高於已漲的票價，他們寧可再節衣縮食，也要買到一張返家的車票。唯有取消“城鄉二元”，准許人口自由遷徙，讓農民工可以舉家落戶城市，才可徹底解決問題。當他們在城市中有了穩定的收入和固定居所，他們便不用每年春節也千辛萬苦地回鄉過年。
可是，要真正取消“城鄉二元”制度，推行起來又有一定困難。城市人不願意與大量湧入的農民工分享社會資源，害怕他們會造成城市負擔，影響自己的生活水平；地方政府也不願意失去在農民工身上所獲得的可觀利益，如戶口制度和暫住證制度所帶來的額外收入。城市排斥農民工的現象，已漸漸成為一種齊心的自我保護意識，城市人與地方政府聯手，共同保護他們的“既得利益”。可是，從人權角度出發，農民工與城市人並沒有任何分別，他們也有權享有城市人同樣的對待。國家的資源是屬於國民，當中，沒有城市人或農民之分。
數十年間，春運悲劇不斷重複上演。這情況何時能了？1月14日，胡錦濤就春運火車票“一票難求”作出批示，要求鐵道部採取若干便民利民措施，並公布於衆，以化解矛盾，確保春運任務順利完成。而事實上，若各部門也能認真、堅決落實中央利民措施，情況應不難得到改善。樂觀地看，甚至在“返城潮”時已可見成效。可是，要從根本解決問題，還得逐步打破“城鄉二元”體制，縮小城鄉之間的經濟差距、讓農民工在城裡有安身立命之所。不然，縱使政府發展世界最強的運輸體系，也無法徹底化解“返鄉難”這難題。 |
