在此情形下，李盛霖仍表示，國家高速公路網等重點工程的建設將成為落實擴大內需，加快交通運輸基礎設施建設的重中之重。而高速公路發展的重點，則為省際的“斷頭路”、城際擴容路和重要的疏港路建設。
一位交通業內專家在工作會議上表示，打通省際的高速公路，將進一步完善全國高速公路網，並將高速公路的效應成倍升級，有助於實現區域經濟集群式發展，使投資最大化。
李盛霖還在工作會議上確認，交通運輸部此前獲得的100億元投資已經在第四季度先後落實，進入實施階段。在2008年第四季度國家新增的1000億元投資中，交通運輸部已經獲得了100億元的新增投資。
據交通運輸部官員透露，這100億元分別投向了用於改善民生的農村公路建設和國家高速公路建設。其中，優先安排已有建設規劃，加強項目支持力度，加快工程進度。同時，在中長期內抓緊啓動，開工一批新項目，完善交通基礎設施網絡建設的方法，發揮交通基礎設施建設對經濟的拉動效應。
社會融資應成投資主體
面對投融資的瓶頸，能够多渠道籌集資金的新投融資平台就顯得更加急迫和重要。
李盛霖表示，要建立全新的交通基礎設施建設資金保障機制。
首先是堅持籌融資主體多元化。李盛霖表示，在交通基礎設施的投資和融資主體上，除了中央和各級地方政府之外，還應當更多的引進交通運輸企事業單位，國內外的經濟組織等。使融資主體面向社會，充分利用市場機制投資。
其二，堅持籌融資渠道多樣化，充分利用政府財政資金、金融信貸資金和社會民間資本。前述業內專家向本報記者表示，據2006年和2007年的統計來看，在實際完成投資公路建設的資金中，中央政府投入的財政性資金約在12%左右，加上地方政府籌集的資金，比重不超過50%。因此在籌融資渠道中，資金的主體仍應為社會融資，更多地使用銀行貸款。
另外還要搭建新的融資平台。李盛霖認為，除了傳統融資方式外，政策創新、金融工具創新也應當引入籌融資形式當中。在維護好中央投資和稅收資金返還的主要渠道的同時，爭取各級政府的資金投入和政策的力度，積極搭建融資平台。
同時，還要堅持籌融資機構合理化，擴大資本金資金所占比例，同時考慮債務機構的償還能力。李盛霖認為，應該在債務性資金方面通過短債和長債相結合的形式，來避免風險，同時應當通過機構的優化實現融資成本的降低。
而在堅持全新的建設資金保障機制的同時，收費公路政策仍然是籌集公路交通建設資金的重要渠道。前述交通部官員表示，以收費政策為主導的融資體制，仍將繼續堅持下去，但是收費公路的執行條例將有望按照目前的新形勢進行相應的調整。
同時，該官員認為，在政府還貸二級公路撤銷的同時，為理順普通公路和高速公路之間的矛盾，統籌考慮交通網絡的發展，在今後的交通體系構建中，將逐步將普通公路與高速公路分開構建，成為兩個有機的體系。
李盛霖也在工作會議上提出，交通運輸部將對現行的收費公路政策進行調整和完善，積極探索建立高速公路與普通公路統籌發展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網絡和以普通公路為主體的免費公路網絡。
據了解，該項新機制，將成為交通運輸部2009年的工作重點。 |
