二
新時期的人民政協事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體在領導全黨全國各族人民探索建設中國特色社會主義道路、進行改革開放和社會主義現代化建設的新的偉大征程中開創的。鄧小平同志作為我國社會主義改革開放和現代化建設的總設計師、新時期統一戰線和人民政協事業的奠基人，領導人民政協結束了其組織長達13年的癱瘓狀態，重新恢復工作，並實現了思想路線和指導方針上的撥亂反正，全面開創了人民政協事業發展的新局面。
鄧小平同志是第五屆全國政協主席，在推進人民政協的政治建設、思想建設、組織建設的歷程中，做了大量奠基性的工作。1979年6月，鄧小平同志在全國政協五屆二次會議上發表具有重要歷史意義的講話，科學分析了我國社會階級狀況發生的重大變化和統一戰線內部結構的變化，明確提出新時期統一戰線和人民政協的任務，成為新時期統一戰線和人民政協工作的綱領性文獻。鄧小平同志親自主持修訂了《中國人民政治協商會議章程》，在總結人民政協成立以來正反兩方面經驗基礎上，對人民政協的性質、任務、職能以及工作總則、組織總則等基本問題作出了明確規定，為新時期人民政協事業的發展確立了科學的制度規範。這是一部比較完備的章程，其確定的總體框架和基本內容一直沿用至今。1982年，在鄧小平同志推動下，人民政協的性質、作用被莊嚴載入憲法，為人民政協履行職能、開展工作提供了堅實的憲法保障。他還指示要制定民主黨派成員參政和履行監督職責的方案，有力地推動了中國共產黨領導的多黨合作和人民政協工作的深入發展。
在此過程中，鄧小平同志創造性地提出了一系列關於人民政協的重要思想和觀點，創立了鄧小平關於人民政協的理論，成為鄧小平理論的重要組成部分，對人民政協的恢復和發展發揮了重大指導作用。其主要內容包括：（1）明確人民政協的性質，是鞏固和擴大我國愛國統一戰線的重要組織，是在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要機構，也是我國政治體制中發揚社會主義民主和實行互相監督的重要形式。（2）闡明人民政協存在與發展的歷史依據，強調人民政協任務光榮，前程遠大，大有可為。（3）豐富了多黨合作的方針，指出實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國政治制度的一個特點和優點，中國共產黨同各民主黨派實行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。（4）明確新時期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮鬥。（5）明確人民政協的主要職能是政治協商、民主監督。（6）明確四項基本原則是參加人民政協的各黨派團體和各族各界代表人士團結合作的政治基礎。（7）明確在社會主義和愛國主義旗幟下實行“大團結、大統一、囊括一切代表人物”的方針是人民政協的組成原則。
新的歷史時期揭開了人民政協事業發展的新篇章。人民政協堅持以經濟建設為中心，在協助黨和政府撥亂反正、清除“左”的影響，落實統一戰線政策、調整統一戰線內部關係，實現“一國兩制”構想，開展人民外交，恢復和建立人民政協的工作制度、推進政協工作規範化和制度化等方面，開展了大量工作。1978年全國政協五屆一次會議共有委員1988名，比上屆人數增加三分之二。政協組織開始向縣級延伸，組織總數到1989年已增至2900多個。新時期人民政協事業的大發展，為鞏固和發展愛國統一戰線，發展安定團結、生動活潑的政治局面，推進改革開放和現代化建設，發揮了重要作用。
三
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在領導人民高舉中國特色社會主義旗幟、開創改革開放新局面的歷史進程中，卓有成效地運用統一戰線和人民政協為繼續推進社會主義現代化建設事業服務，把人民政協事業成功推向二十一世紀。
十三屆四中全會到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，立足國內外形勢的變化和建設中國特色社會主義實踐的發展，著眼于黨和國家事業發展的全局，對人民政協工作作出一系列重要部署，提出一系列重要論述。1989年底，制定和頒發《中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，明確提出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，人民政協是共產黨領導的多黨合作和政治協商的一種重要組織形式。1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法，為人民政協的長期存在和發展提供了堅實的法律依據。1995年初，中共中央轉發《政協全國委員會關於政治協商、民主監督、參政議政的規定》，對人民政協履行職能的規範化、制度化作了全面闡述。黨的十五大把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度載入黨在社會主義初級階段的基本綱領。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協商會議成立50週年大會上發表重要講話，全面回顧了人民政協50年來不平凡的發展歷程，科學闡述了人民政協工作的寶貴經驗和優良傳統，對人民政協提出了明確要求，有力推動了人民政協事業的蓬勃發展。
以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體關於人民政協的新思想、新觀點、新論斷，成為“三個代表”重要思想的重要組成部分。其主要內容包括：（1）突出了人民政協在我國政治體制中的重要地位和作用。指出人民政協在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補充，相輔相成。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家裏，關係國計民生的重大問題，要通過人民政協進行協商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府執行實施。這樣一種政治體制，集中體現了我國廣泛的人民民主。（2）明確了人民政協這種民主形式的特點和優勢。指出人民政協是我國社會主義民主政治的重要形式，它人才聚集，聯繫廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實行以協商討論和批評建議為主要形式的民主監督，具有自己獨特的優勢和作用。堅持並不斷完善這種民主形式，是發展社會主義民主政治的必然要求和重要內容。（3）把團結和民主確定為人民政協的兩大主題。提出在中國共產黨的領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史根據，是人民政協繼往開來的方向和使命。（4）發展了人民政協的性質。在明確人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織基礎上，確立人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，明確了人民政協與我國基本政治制度之間的關係。（5）拓展了人民政協的主要職能。把參政議政與政治協商、民主監督並列為人民政協的主要職能，豐富了人民政協履行職能的內容和形式。（6）明確圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的原則，是政協工作不斷開創新局面的基礎。要求人民政協在協調關係、化解矛盾方面進一步發揮積極作用，努力維護安定團結的社會政治局面。
在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體正確領導下，人民政協事業取得重要進展。以全國政協關於人民政協履行職能的《規定》頒發為標誌，人民政協履行職能由經常化向規範化邁進，各項工作逐步走上制度化、規範化和程式化軌道。適時調整界別設置，將人民政協的界別發展到34個，愛國統一戰線進一步鞏固和壯大。在這一歷史時期，人民政協在推進改革開放、推進現代化建設和推進祖國統一大業的完成，增進同各國人民的相互了解和交流合作等方面作出了重要貢獻。 |
