二○○九年一月上旬，美國總統當選人奧巴馬宣佈將任命前克林頓總統的白宮幕僚長帕內塔（Leon Panetta），接掌中央情報局（CIA）。帕內塔在擔任克林頓總統的白宮幕僚長時期，曾經與數名中國問題專家，包括李侃如（Kenneth Lieberth），沙特（Robert Sutter）、何漢理（Harry Harding）、唐耐心（Nancy Tucker）、卜睿哲（Richard Bush）、坎貝爾（Kurt M． Campbell），以及謝淑麗（Susan Shirk）等人士，共同處理有關台海議題和中美關係的棘手難題。因此，當帕內塔主掌中情局後，前述幾位重量級中國問題專家的看法與建議，將可能成為中情局研判情勢的重要參考依據。
在奧巴馬新政府的“國安團隊”中，另外一位重要人物即是新任的“國家情報總監”（DNI）布萊爾（Dennis C． Blair）。布萊爾出身美國海軍，他曾任職中央情報局，並擔任小鷹號航母戰鬥群指揮官，隨後在美軍太平洋總部司令任內退休。布萊爾將軍在退休後數度接受美國國防部委託，率團到台北參觀“漢光演習”，並在“國家亞洲研究局”，以及“外交關係協會”，主持有關美中關係和亞太軍力發展等專案研究計劃。由於布萊爾將在奧巴馬政府中，擔任白宮決策核心的情報總監（DNI）要職，成為影響奧巴馬制定有關對中政策的關鍵人士之一。
因此，布萊爾在近二年內所發表的相關研究報告，頓時洛陽紙貴，成為相關國家情報機構的蒐集要項。現謹將布萊爾所研撰的三篇專論，以綜合要點分述如下：
第一：美國鼓勵“中國崛起”成為負責任的世界事務參與者，以共同面對人類社會在二十一世紀所將遭遇的問題；同時美國也充份的瞭解到美中雙方有許多共同合作利益的重要議題，但彼此間仍存在有利益分歧的議題；因此，對於美國而言，其最基本的挑戰將是如何擴大與中國在經貿、外交、環境、軍事、文化等建設性合作關係時，也能同步強化美國對中國的競爭力。
第二：現階段，美國並沒有把中國視為敵人，而是建立在一個平衡的原則，一方面積極鼓勵中國能融入世界體系，並在外交、經貿、環保、反恐，甚至軍事事務上做出貢獻；至於雙方仍有分歧利益的議題，則將以直接而坦白的態度，繼續與中國保持協商的措施。
整體而言，美國與中國將不至於爆發全面性的衝突，因為中國大陸經濟的發展形勢已促使中共領導階層瞭解，中國大陸對美國市場及投資者的需要，同時也促使其願意進入多邊性質的國際經貿架構與規範；此外，隨著世界金融海嘯的越演越烈，中國更需要一個和諧的國際週邊環境，包括維持與美國之間的建設性合作互動關係，以全力因應大陸內部的社會經濟難題。
第三：隨著中國大陸經濟實力的成長，中國的軍事投射能力也同步的壯大，並逐漸擴散到亞太地區。具體而言，中國的軍事投射能力雖然仍遠遠落後於美國，但是，近年以來，中國也逐漸地能夠運用其軍事實力，在亞太地區和其邊界，展現出相當程度的軍事投射能力。
第四：亞太地區主要國家間的競爭，是以經濟和外交利益為主；同時，亞太主要國家都不願看見美國與中國在亞太地區爆發軍事衝突。對於中國而言，其目前所發展的軍事投射能力，主要是保護資源運輸線安全的任務，同時並兼顧維護主權與領土完整的象徵性行動。至於在台海地區，多數亞太國家普遍認為，一旦台海地區發生戰爭，大陸、台灣，以及美國都將會遭到嚴重的經濟損失，而整個亞太地區的經濟繁榮與安定，都會受到重創。（來源：中央日報網絡報 摘自：國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1544期） |
