中評社香港1月29日電／國務院總理溫家寶28日在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2009年年會上發表題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》的特別致辭。
溫家寶說，正在經歷的這場國際金融危機，使世界經濟陷入上世紀大蕭條以來最困難的境地。坦率地說，這場危機對中國經濟也造成較大衝擊，我們正面臨嚴峻挑戰。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業產能過剩，企業生產經營困難，城鎮失業人員增多，經濟增長下行的壓力明顯加大。
溫家寶指出，中國作為一個負責任的大國，在危機中採取了積極負責的態度。當前中國經濟形勢總體上是好的。經過努力，在戰勝兩場突如其來的特大自然災害的同時，2008年中國經濟保持了平穩較快發展。國內生產總值增長9％，居民消費價格基本穩定；糧食連續五年豐收，總產量達到5．28億噸；城鎮新增就業1113萬人，城鄉居民收入持續增加；金融體系穩健運行，銀行體系流動性和信貸資產品質保持在較好水準。
溫家寶說，作為一個發展中大國，中國把自己的事情辦好，有利於提振對世界經濟增長的信心，有利於減緩國際金融危機擴散蔓延趨勢，有利於增加中國的進口和對外投資，拉動世界經濟增長，給其他國家提供更多發展機遇和就業機會。中國經濟保持平穩較快發展，對維護國際金融穩定和促進世界經濟增長做出了重要貢獻。
中國經濟能不能繼續保持平穩較快發展？有些人可能會有疑慮。溫家寶指出，我可以給大家一個肯定的回答：我們對此充滿信心。我們的信心來自哪？信心來自中國經濟發展的基本面沒有改變。由於我們正確判斷形勢、及時果斷調整宏觀經濟政策，中國經濟仍然保持了平穩較快發展。我們制定並實施的既應對當前困難又著眼長遠發展的一攬子計劃，開始見到效果，今年將發揮更大作用。信心來自中國經濟發展的長期趨勢沒有改變。我們仍處於重要戰略機遇期，在工業化和城鎮化快速推進中，基礎設施建設、產業結構和消費結構升級、環境保護和生態建設、社會事業發展，蘊藏著巨大的需求和增長潛力，它將有力支撐中國經濟在較長時間內繼續保持較高速度增長。信心來自中國經濟發展的優勢沒有改變。經過30年改革開放，我們建立了良好的物質、技術和體制基礎。勞動力資源豐富、素質較高、成本較低；國家財政收支狀況良好，金融體系穩健，社會資金充裕；我們有集中力量辦大事的制度優勢、和諧安定的社會環境。更為重要的是，我們樹立了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念，始終堅持改革開放，始終奉行互利共贏的開放戰略，找到了一條符合中國國情、順應時代潮流的正確發展道路；我們的人民擁有堅韌不拔、自強不息、百折不撓的精神與意志，正是這些優秀品質，使歷史悠久的中國在逆境中煥發更加強勁的生命力。同時，中國經濟發展的外部環境沒有根本改變，求和平、謀發展、促合作是當今世界發展不可阻擋的潮流，國際分工格局調整中蘊藏著新的機遇。我們完全有信心、有條件、有能力繼續保持經濟平穩較快發展，繼續為世界經濟發展做出積極貢獻。
溫家寶表示，在危機中，我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。
一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億元的兩年計劃，規模相當於2007年中國GDP的16％，主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災後恢復重建，既有“十一五”規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了週密安排，其中中央政府計劃投資1．18萬億元，並帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出台中小企業、房地產交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停徵100項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。
二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續五次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1．89和2．16個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續四次下調存款準備金率，大型金融機構累計下調2個百分點，中小型金融機構累計下調4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業銀行可用資金大幅增加。出臺一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對“三農”、中小企業等方面的金融支援。
三是大範圍實施產業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進產業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點產業的調整和振興規劃，既著眼于解決企業當前存在的困難，又致力於產業的長遠發展。採取有力措施，推進企業兼併重組，淘汰落後產能，發展先進生產力，提高產業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支援企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整產品結構，開發適銷對路產品，提高生產經營水準。我們不斷完善和落實金融支援政策，健全信用擔保體系，放寬市場準入，支援中小企業發展。
四是大力推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水準上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術產業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。
五是大幅度提高社會保障水準。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金標準，提高城鄉低保、農村五保等保障水準，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。今年中央財政用於社會保障和就業的資金投入增幅將大大高於財政收入增速。我們積極推進醫藥衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優先發展教育，正在制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，今年將進一步提高農村義務教育公用經費標準，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策，特別是出臺了促進高校畢業生和農民工就業的各項政策措施，進一步開闢公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。
溫家寶說，總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合，綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興產業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對於動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。 |
