激活內需抓手
“如果市民都搶著認購消費券，杭州擴消費就不成問題了。”杭州市委書記王國平說，旅遊券對消費拉動的效果比較明顯。
據杭州市財政局統計，1月24日至2月11日，535家指定商家已回收消費券6000餘萬元，城區商貿行業消費占54％，其中用於超市的消費占93％，商家讓利總額達270．8萬元。
“當前的問題是消費不足導致企業開工不足，從而導致員工失業和消費能力低下，形成了惡性循環”。王國平說，杭州力主通過擴大投資和消費應對金融危機，今年已確定277個重點項目規劃總投資3000多億元；而在擴消費方面，則寄望發放消費券拉動消費，並形成良性循環。
王國平表示，鑒於財政負擔，杭州不再大量發放公益性、紅利性的消費券。下一步，發放旅遊、教育和培訓等消費券，均將由相關專項資金中撥付；發放非公益性消費券，將鼓勵市民按照自願原則以現金購買；發放各種財政資金轉移性消費券，可切出一部分以消費券形式撥付給企事業單位。
娃哈哈集團董事長宗慶後則建議，政府應鼓勵企業增加職工收入，增加部分以消費券形式發放並免征個調稅。而為了進一步擴大消費，在實際消費中消費券與現金的支付比例可為4∶6。
不過，對於消費券的發放也有些不同聲音。
“發消費券不如發現金。”浙江社科院研究員穀迎春分析，與消費券相比，減免稅收、提供低息或免息貸款和擴大就業對拉動內需的作用更大。
浙江大學營銷研究所所長範曉屏認為，消費券只能作為一種短期的福利行為用來補貼低收入群體，但要從根本上解決老百姓的後顧之憂，則必須加快完善社會低保制度。
寄望轉型升級
值得關注的是，寧波方面對旅遊消費券寄予更高期望。
寧波旅遊局副局長陳民憲對本報透露，此次旅遊消費券主要在長三角發放，以承接上海世博會效應。預計2010年世博會期間，入境游人數將達7000萬，而其中至少350萬海外遊客將輻射寧波等周邊地區。
根據世界旅遊組織的測算，旅遊業每直接收入1元，將給相關行業帶來4．3元增值效益。這些數字對於目前著眼於促消費、擴內需的國民經濟而言，的確充滿了誘惑。
但對寧波而言，旅遊業不僅僅是應對金融危機、分羹世博會的救火工具，而是“十一五”發展戰略的重要抓手。
早在2005年，寧波就提出“憑借港口優勢大力發展現代服務業”，並明確服務業發展綱要、確定旅遊業發展思路、啟動國際貿易平台建設等政策。每年安排2000萬旅遊發展專項資金，用於重點旅遊項目的啟動、貼息，吸引配套資金。
不獨寧波，浙江省委書記趙洪祝也公開表示，旅遊業已成為浙江新的經濟增長點和重要支柱產業，直接帶動了現代服務業的發展，也推動了農業、工業等產業發展。
2008年，浙江省旅遊總收入超過2200億元，相當於該省GDP的10．5％，高於全國平均水平6．5個百分點。2004年以來，浙江旅遊業增加值年均增長18．9％，快於商貿、物流、文化、商務等服務業的增速。旅遊直接就業人員 85萬人，間接就業300多萬人，占全社會就業的6．5％以上。
浙江省旅遊局局長趙金勇也表示，今後幾年，浙江將加快建設35個投資在10億元以上的重點旅遊項目，著力擔負起“保增長，抓轉型，重民生，促穩定”的重任。 |
