中評社台北3月2日電／台灣經濟研究院國際處副處長吳福成今天在中國時報撰文指出，最近輿論對簽署兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ），出現不同意識形態和政治立場的激烈爭議，但從辯證發展的角度看，這確是一個政策在形成多數共識之前的必要矛盾。如果正確認識當前全球經濟大環境的負面因素，已對台灣整體出口貿易成長帶來嚴峻挑戰，就更能理解深化兩岸經濟合作是及時維護台灣利益的較佳選項之一。
眾所皆知，面對美國次級房貸風暴不斷擴大為全球金融海嘯，各主要國家都紛紛採取貿易保護措施，包括調高關稅、設置進口障礙、對本國產業提供各種支持，使得全球經濟要在短期內擺脫低迷的難度更高。
可大幅提升台商競爭力
台灣的經濟成長一直來都很仰賴出口這座引擎，如今全球各國都面臨出口衰退和進口需求劇減的雙重威脅，經濟成長也出現嚴重碰壁現象，連動地導致台灣的出口引擎失靈，經濟成長受挫。
加上ＷＴＯ多邊貿易自由化進展受阻，各種排他性區域經濟整合相繼登場，更給台灣要擴大對外出口造成困難。
單在東亞區域內，以東協（ＡＳＥＡＮ）為軸心所展開的各種區域經濟整合，已有形成“東亞ＦＴＡ網絡”的態勢，“十加一”、“十加三”和“十加六”，以及東協經濟共同體等，將自二○一○年到二○一五年陸續實現。
目前東亞各國都在競相撤除關稅，推動貿易便捷化，既降低了生產和貿易成本，也帶動更多貿易和外來投資，此一形勢對無法參與東亞區域經濟整合的台灣，因必須被課徵較高關稅，以及受制於較複雜的貿易行政手續，市場競爭力相對不利，已有遭邊緣化之危機。然而，台灣究竟還有沒有明天，就端看今天是否對明天做了正確的事？
不容置疑，在東亞區域市場，大陸市場對台灣有其重要性。因為長期來台灣企業赴大陸投資，把生產最後一道工序轉移到大陸，而大陸則從台灣大量進口零組件、中間財（特別是電子貿易），製成產品後出口到美國，這種台灣─大陸─美國“大三角”貿易結構向來穩定，直到近年來美國爆發次級房貸風暴才動搖。
因為大陸對美出口衰退，加工貿易結構受到波及，牽動了大陸台商出口困難，最後連帶台灣對大陸的出口也衰退。現今大陸已積極調整經濟政策，要把過去偏重發展出口，轉向發展內需和技術，並通過刺激內需，來彌補出口減少所帶來的損失。
目前大陸計劃投入四兆人民幣進行投資，必將對消費產生明顯推動作用。美日企業已看好大陸擴大內需的機遇，並把大陸視為“世界工廠”和“世界市場”，積極展開新一波前進大陸市場活動。
所以兩岸若能簽署類似日本經濟夥伴協定（ＥＰＡ）的經濟合作架構協議，通過制度性的範圍較廣的貿易投資自由化和便捷化安排，將可大幅提升台商在大陸內需市場的競爭力。
其次，因全球市場的需求衰退，嚴重衝擊大陸的出口結構，為此大陸已積極在深化實施市場多元化戰略，包括藉由對外推動ＦＴＡ戰略，大力開拓開發中國家和周邊國家市場機會，以轉換美國市場的進口需求。
事實上，截至目前為止大陸已在全球推動十四個ＦＴＡ，生效實施有七個，因進口關稅撤銷或降低，大幅帶動其與相關簽署國的雙邊貿易，這之間也有部分取代了台灣對大陸的出口，此一情況隨著更多國家與大陸實現ＦＴＡ會持續惡化。
要扭轉困境，就是加快推動簽署兩岸經濟合作架構協議，如此才能取得大陸提供其他國家的同樣關稅優惠待遇，甚至台商在貨品關稅和貿易障礙都撤除的基礎上，更能提升市場競爭力，進而攫取大陸內需龐大商機。
總之，面對全球金融危機，東亞各國（特別是東協）都開始採行貿易保護措施，台商進入其市場困難度增加。
相對的，大陸市場則因十三億人口規模，及政策性內需擴大，已被視為“全球經濟最後盤石”，英國外交大臣米利班德（D.W.Miliband）更公開宣稱，“世界經濟的答案在中國”。目前日本企業正全力搶攻其內需市場流通業、食品業和節約能源等商機。
台灣過去則因兩岸關係不正常，使台商在坐失許多機會；如今兩岸關係緩和，除非還有其他更佳策略選擇，否則深化兩岸經濟合作，就是經濟衰退的台灣再度發展的硬道理。 |
