中評社台北3月25日電／台灣聯合報今天社論說，貪汙治罪條例增訂“公務員財產來源不明罪”，在“立法院”擱淺將屆一整年；據聞明天又將排定審議，但能否就此順利完成立法，仍在未定之天。這筆帳必須算在國民黨頭上。國民黨是據有絕對多數的“國會”最大黨，又是執政黨；區區一個法條，該過而不過，這筆帳不找國民黨算該找誰？
沒關係，國民黨愛過不過隨便你。但隨著年底縣市長選舉接近，選民不是沒有對付國民黨的辦法。想像中，只要約有百分之十的中間選民，能因“財產來源不明罪”未立法，而從傾向支持國民黨改成支持其對手，或棄權不投票，這些中間選民一來一回，即可能教國民黨在任何縣市輸掉選舉！倘若國民黨此番在“立院”再不完成立法程序，我們會為人們記得此事，將在選季開始後不斷用力提醒大家，用選票向國民黨追討“財產來源不明罪”！
社論指，扁案是個活生生血淋淋的猙獰樣板。現金堆得“全厝間”，卻諉稱皆是“政治獻金”，然後再信手從可能上百逾千的金主中選擇性地交代幾個名字，來構築其“大水庫”……。特偵組於是就扁家拋出的名單一一傳訊，其中有些人承認，卻竟然絕大多數否認；否認者中有些可能說謊，卻也可能有捐給民進黨而被扁家私吞者，甚至不排除其中亦有被扁家誣指混充者。但是，特偵組所能做的，不啻猶如送一份調查問卷請兩造各憑良心打鉤鉤，只要扁家不吐實，送錢的不承認，依現行法律就對授受巨金的雙方無可奈何。如果不用“財產來源不明罪”制裁此類個案，正義寧論，公道何在？
不說扁家這個大咖，以林文淵的角色居然也能一口氣買下五棟豪宅，每月支付近二百萬元工程款；被問及資金來源，他只答覆一句“自行籌措”，好像就將問答畫下了最後句點。這是馬政府的法律觀點嗎？這是國民黨的社會正義嗎？
社論說，“立院”正在審議的草案，其實較諸外國已甚保留。以香港為例，只要公務員的“收入與生活顯不相稱”，即可問罪；而中國大陸在十二年前即有“財產來源不明罪”，最近全國人大又將最高刑期從五年提高至十年。何況，“立院”的草案規定只在涉及貪汙罪嫌時，始可追究財產來源。如此謹慎保守的法條，還有什麼理由不立法？而若無“財產來源不明罪”，烏雲罩頂，還談什麼“陽光法案”？
當然，此法涉及“無罪推定”及“不自證有罪或無罪”等法理爭議。但畢竟本法是用於“特別權利關係”的公職人員，何況台灣原即設有財產申報及政治獻金等法制，已提供公職人員自表清白、自我保護及阻卻犯罪的機制（豈不亦有自證無罪的用意？）。在肅貪倡廉的社會法益下，命涉及貪汙罪嫌的公職人員交代其不明財產的來源，在此時此地，應是符合比較利益與比例原則的。今天不立法，明天仍將有層出迭見的“陳水扁們”和“林文淵們”！
社論又說，在此也要提醒須完成配套措施，比如政治獻金法等亦應翻修。政黨及選舉運作皆是花大錢的事務，現在法定的獻金額度全然低得不切實際，應當大幅放寬限額；放寬限額後，且不妨相對縮限對個人的捐獻，提高對政黨的捐獻，且可在一定條件下規定政黨可對個別黨員所收獻金抽成。養政黨，抑個人；可以防弊，亦符公道。此外，甚至可考慮立法規範政黨經營“黨產”，公開正當操作，庶免形成陳水扁一人成為最大“黨營貪腐事業”的畸形異象。
總之，如政治獻金法等，應當從現在的“限制嚴，執法及懲罰輕”，改變成“限制寬，執法及懲罰重”；也就是對授受雙方皆要鬆綁，但違法即予重罰，絕不能鬧成如今這般收者說有、送者卻不敢認的荒唐景象。倘送者不認，收者又不能證實，那就涉嫌“財產來源不明罪”；同理，倘若出現違法巨量獻金，何妨亦以“違法巨量獻金動機不明罪”論處。
國民黨，你儘管無動於衷把“財產來源不明罪”擱著吧。選舉到了，苗栗的教訓你還記得嗎？ |
