既然如此，為何還要浪費筆墨紙張呢？孟祥青點出了其中的門道，“美國每年出中國軍力報告，它背後隱藏一種意圖，美國軍方通過這種報告向政府施加壓力，以前是布什政府，現在是奧巴馬政府，向新任政府施加壓力，討要更多的軍費。”
而中國現代國際關係研究院美國所所長袁鵬在接受採訪時也認為，雖然五角大樓向國會提交“中國軍力報告”已為例行公事，但時機的選擇卻也存玄機。以往推遲提交的事情也時有發生，但今年卻相當及時。除了報告完成的技術性問題外，國防部選擇現在提交報告的原因不外乎如下兩點：中美南海艦艇摩擦不久前發生，而兩國首腦會談也將進行，這兩點聯繫在一起，不難推斷出國防部意欲此時在對華問題上發出不同的聲音來。
其實，從這份報告2000年“瓜瓜墜地”開始，就纏繞著美國國內政治爭鬥。五角大樓每年向國會提交《中國軍力報告》的依據是《2000財政年度國防授權法》。這部法律制定和通過的時間正值民主黨總統克林頓第二任期的最後階段，當時克林頓與共和黨把持的國會之間爭鬥空前激烈，對華政策被嚴重政治化。國會在中國問題上做了很多手腳，使克林頓在制定和執行政策上受到極大掣肘。實際上克林頓政府對國會的做法也不滿意。在簽署《2000財政年度國防授權法》當天，白宮發表聲明，在對該法進行正面評價的同時，也表達了“對中國的軍事威脅進行臆斷”的擔心。因此，《中國軍力報告》可信度到底如何，直到今天，美國朝野對其質疑者不乏其人。
美國防範心態不會改變
“我認為美國對中國這種防範的心態始終不會改變，不是說奧巴馬上來了這個就會改變。美國對華戰略還是會保持遏制和合作兩手。”孟祥青認為，如果說有所變化，只是策略手段在不同時期的傾向會不同——比如在奧巴馬政府時期，會以合作為主，但防範和遏制這手也不會消除，只是在某個階段可能會減緩而已。
中國軍方對此也保持著清醒的認識。早在2月份向美方表達對《中國軍力報告》的嚴重關注時，錢利華就曾表示，雖然恢復工作會晤，但“目前兩軍關係仍處在困難時期，阻礙兩軍關係發展的障礙仍未排除。”專家們當時也普遍認為，中美軍事交流並沒有因為那次會晤而完全恢復。
“所以在這樣一個敏感和關鍵的時期，美國又出台中國軍力報告，這對於兩軍關係就是雪上加霜了。”孟祥青說。 |
