中評社台北4月10日電／馬英九昨天上午罕見地親自舉行記者會，表示台灣的民主成就若因貪腐而蒙羞，這是他無法接受的事情，因此他承諾“弊案不分藍綠，無論官階，都要限期查辦”，而且要求司法及行政部門三個月內提出檢討報告。
中央日報網路報今天發表社評說，關於這件事，我們提出以下幾點觀察。首先，亞洲政經風險顧問公司所做的貪污評比報告，在研究方法上並非沒有問題，而且問卷回答的方式容易受到一些弊案新聞的影響。最近這幾年，由於民進黨從“總統”以下等諸多官員都涉及貪污弊案，尤其是扁案，幾乎媒體無日不登，因此容易讓人產生一種印象，以為台灣是個“貪腐之國”。
我們認為，基本上，貪污不能只看高官，也不能只看被揭發的個案，而是要看整體的情況。就學理而言，威權國家的貪污情形會比民主國家嚴重，因為威權國家少了民意機構以及媒體的制衡，也因為威權國家中的權力集中，而權力又趨向於腐化。該報告的確值得我們反省，同時也應該積極做肅貪的工作。
社評說，用常識思考即知，貪污必然發生在有重大利益糾葛之處，例如軍中的採購相關人員、公共工程委員會、建管人員、警察、檢調審等司法人員、稅務人員等等。如果這些領域的貪污減少了，那整體的貪污情形必然大幅降低。“法務部長”王清峰在去年即宣示了反貪的決心，他並以四不做為她的目標，亦即要公務人員“不願貪、不能貪、不敢貪、不必貪”。
我們認為，這四個方向有其道理，但如果沒有建立機制，還是空話。先談“不願貪”，這是屬於道德層次的範疇，基本上是要在進入公務界之前就應該已養成這樣的價值理念。行政訂定的“公務員廉政倫理規範”，強調社交禮俗餽贈金額，限定單筆市價不得超過三千元等等。但實際上，“公務員廉政倫理規範”只能規範本來就不會貪，不想貪的人，對於想貪、敢貪的人，根本沒有任何意義可言。
“不能貪”涉及的是技術層面的問題，也就是讓公務員沒有貪污的機會，這正是需要設計機制的部份。以公共工程委員會為例，從審查委員的產生、評審的方式、監督的安排等等，都可以設計一套機制，使公務員想貪也難以下手。
“不敢貪”也需要機制的設計，尤其是貪污之後抓到的機會增加，這種風險可以抵銷貪污的誘惑，而使公務員不敢貪。財產來源不明罪，即是機制之一，但因為制定時不溯及既往，且對適用的人員有所限制，是美中不足之處。不過，如何強化政風機構以及檢調機構的能力，也是不可忽視的一環。
至於“不必貪”，牽涉到公務員的待遇，古人有所謂“養廉”之說。明朝時期，官員待遇極微薄，貪污之風卻最盛，可為借鑑。我國公務員的薪資待遇並不算高，而且已經多年未有調整。政府肅貪之際，是否也應適時考慮調整公務員的待遇呢？
社評說，“防得住、抓得到、判得下”馬英九宣示查弊不分藍綠，等於回應了藍綠的訴求，對年底縣市長選舉、甚至四年後大選應有正面效應，這代表司法回歸司法、政治歸政治，希望消弭藍綠對立。
換言之，馬英九希望檢調動起來，建立一套積極、徹底的肅貪查弊制度，真正把“毒瘤”清乾淨。畢竟，雖有不少前朝高官涉貪遭起訴，但貪瀆案大都屬於長期的共犯結構，難免還有未爆彈，也難保不會炸到馬政府。 |
