中評社北京5月12日電／上海兩個中心建設的方案獲批後，上海5月11日迅速發起了規模浩大的動員大會，同時公布了上海國際金融中心建設方案實施細則。
《21世紀經濟報道》報道，上海市委書記俞正聲說，“國務院文件的力度很大，有很多政策具有重大突破性。”而政策重在落實，此時，上海市政府已制定好了2009年的年度工作計劃。
上海市金融辦主任方星海透露了2009年國際金融中心建設的主要任務，“我們一共統計了83項工作，包括了金融市場體系、機構體系發展、 新產品和新服務、服務環境改進幾大方面。”
他同時首次透露，上海將推進地方金融國資改革，在推進金融綜合經營試點上，將初步選擇一家在滬央企和另一上海本地金融機構率先試點。這也使得一直徘徊的上海金融控股公司方案逐步明朗。
2009年的83項工作
上海市市長韓正說，國際金融中心建設將聚焦在金融市場體系的建設上。
《實施意見》比此前公布的上海推進兩個中心建設的意見更加細化的指出了方向。如在債券市場上，將支持銀行間債券市場和上海證券交易所債券市場完善做市商制度，促進債券一、二級市場建設；推進上市商業銀行進入上交所債券市場試點，促進銀行間債券市場與交易所債券市場在投資者、交易品種、登記托管等方面的互聯互通。
而在期貨市場上方面，則明確提出，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，支持推出銅、鋁等期權類產品，開發鉛、白銀等金融類期貨以及商品指數期貨。
俞正聲表示，雖然美國金融危機的一個罪魁禍首是金融衍生品，但中國的衍生品還是需要發展，而首先上海還是要堅持創新。
在上海再保險市場方面，則大力發展中資和中外合資再保險公司，吸引境內外著名再保險機構入駐或者設立分支機構等。
在國際金融中心建設方面，上海金融辦將牽頭其他單位大力推進。
方星海透露，列入今年年度計劃的項目包括要開展項目收益債試點；推進金屬和能源期貨等新產品的方案研究，並報請中央有關部門批准實施；推進境外企業來上海發行人民幣債券和人民幣股票；今年會推出個人稅收遞延型養老保險產品試點的方案。這些都是重要任務之一。
“當前上交所的重要任務之一就是加快發展債券市場，除了國債以外，配合協調發展地方債，發展公司債，大力發展債券市場，包括推進不同債券市場的前後台互通互聯。債券市場這是今年的著重點。”上海證券交易所總經理張育軍5月11日表示。
他還透露，將大力推進創新，進一步完善大宗交易平台，使其更好服務市場交易的需求；同時大力發展合規投資人隊伍，進一步研究開發新的產品，如進一步推出不同投資者風格的ETF產品等。
此外還將進一步加強基礎設施和基礎制度的建設，強化上交所研究中心的建設，為上海國際金融中心建設的提供服務。
“金融市場產品要創新，我們已經列出順序，我們央行上海總部也會積極配合上海市政府，積極推進。”央行上海總部金融穩定部主任淩濤則指出。
推動綜合經營試點
除了金融市場體系建設，上海國際金融中心建設另一個重要內容是加強金融機構體系建設。長期以來，上海地方金融國資的力量較大，但上海的銀行、保險等金融機構卻很難在業內成為領頭羊。
而在中國平安、中信集團、光大集團都已率先開展綜合試點，而上海的金融控股卻進展緩慢。
而此次《實施意見》也對此明確提出，大力發展各類金融機構，制定相關政策措施，支持銀行、證券、保險、信托加快發展。並積極推進金融綜合經營試點，積極配合國家金融管理部門推進具備一定條件且注册在上海的金融企業開展綜合經營試點，大力吸引具有綜合經營能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點過程中探索建立由金融管理部門共同參與、在業務監管上相互協調、相互配合的金融監管協調機制。
“作為試點， 目前先提出選擇一家在滬央企，還有一家上海本地金融機構開展這方面的試點。”方星海透露，目前銀行與保險之間的綜合經營正在逐步打開，接下來是保險和證券、銀行和證券的綜合經營通道將可能試點。而通過綜合經營的目的，則是把上海金融機構做大做強，“同時我們也歡迎現有的金融投資公司、控股公司來上海開展業務。”
而對於是否選擇上海國際集團打造金融控股，他則表示“我們還沒有最後定”。
同時，上海還強調通過市場化來重組上海的地方金融國資，以提高競爭力。《意見》裡提出，積極推進地方國有控股金融企業改革和重組，制定上海金融國資和地方國有控股金融企業改革與發展的指導意見，大力推進市場化改革、開發性重組。而目的當然是要培育和吸引具有全國影響力的金融企業。
“我們會推出一個系統的上海地方金融國資改革重組的方案，現在準備工作已經差不多了。上海國際金融中心需要更大更優秀的金融企業。”方星海表示。
他同時也熱情推銷上海，他表示歡迎中央金融機構在滬新設金融租賃公司、基金管理公司等，或在滬開展私人銀行、資金營運業務、清算業務等，而上海市政府為吸引這些機構和人才將提供優惠政策。
而對於上海正在打造的金融產業基金，他表示，中金公司和上海國際集團集團已經在做，但產業基金管理公司成立後，還需要解決一些列問題：比如誰來投資，是不是有足夠的投資人；投資什麼領域，因為監管層金融產業的投資者有資格要求，因此與還需與其他監管方面進一步進行協調。 |
