中評社香港5月19日電／香港《文匯報》今天發表題為“高官宜減薪 基層應凍薪”的社評說，政府昨日公布最新公務員薪酬趨勢調查結果顯示，私人機構高層薪金負增長4.79%，中低層薪金分別是負1.34%及負0.17%。薪酬調查結果呈現全面負數，反映就業市場形勢嚴峻。公務員應該表現出與市民共渡時艱的精神，尊重調查機制，接受政府作出的調整薪酬安排。根據今次調查結果中薪金負增長高層幅度較大、中低層幅度較小的實際情況，當局可考慮高官按相應幅度減薪，中低層則暫時凍薪。如果本港經濟持續轉差，下年度的薪酬調查仍然出現負數，當局就應將兩次的指標合併考慮，實行全面減薪。
社評指出，薪酬趨勢調查是當局調整公務員薪酬的主要參考指標。這次調查在08年4月至今年3月間進行。由於去年金融海嘯的影響仍未完全浮現，不少私人機構都有加薪，所以一般估計調查結果可能會出現輕微正數，令公務員再次“逆市加薪”。然而，調查結果出現負數，不僅顯示本港的經濟環境急轉直下，大部分企業都要減薪、凍薪，以渡過寒冬，亦說明當局在調查中加入更多中小企數據作參考後，令調查結果更能貼近市況，有利於減少社會爭議。不過，這次調查主要是計算企業的整體薪酬變化，當中並沒有包括企業裁員、員工放無薪假等對薪酬開支的影響，如果將這些因素一併計算在內，結果可能更加驚人。
社評表示，其實，大部分公務員都明白到時勢艱難，薪酬跟隨大市調整，亦是無可避免。目前就業市場風雨飄搖，不少市民工作朝不保夕，就算僥倖保住手上工作，亦可能遭受減薪之苦。比較而言，公務員薪高糧準，又不必憂慮經濟逆境，與市民處境有天壤之別。當年本港經濟不景，財赤嚴重，當局在不得已情況下實行公務員減薪，結果被告上法庭。一些公務員團體抗拒減薪，引發公務員與市民對立，損害了公務員形象。市民期望公務員能夠與市民共渡時艱，避免在薪酬問題上再次走向社會的對立面。
社評又說，汲取當年公務員減薪引發激烈爭議的教訓，各界都認同一套清晰可行的可加可減機制。當局應利用這次機會，進一步完善機制，減少爭議。根據現時制度，當局在釐定薪酬時，還會考慮員工士氣、政府財政狀況等因素才作定案，所以最終的方案可能與調查結果有所不同。其實金融海嘯下，不少政府都將高級公務員年薪大幅下調，新加坡將部長和高級公務員的年薪下調一至兩成，而且職位越高減幅越大。本港亦可以借鑑海外經驗，高級官員相應減薪，中低級公務員的薪金則暫時保持不變，既顯示公務員的承擔，又可避免影響低層公務員生計。 |
