中評社北京5月22日電／日前，21世紀經濟報道記者從東北某省發改委獲悉，一項促進東北經濟振興的新政策正在被討論，並有望於近期出台。
“這項政策3月份徵求了一次意見，此後修改了一次，4月又徵求了一次意見，看起來比較成熟。可能不久要出了。” 5月20日，一位地方發改委人士向該報記者表示。
國家發改委東北司已經專門制定了《國務院關於促進東北地區等老工業基地經濟平穩較快發展和全面振興的若干意見》(討論稿)，並於今年的3月27日召集東北三省以及內蒙古的發改委人士進行了討論。
隨後發改委東北司於4月份召開了一季度東北經濟形勢座談會，並於5月4日發布報告分析認為，需要及時制定新的政策措施，逐步建立支持老工業基地振興的長效機制，努力把東北地區培育成全國經濟新的增長極。
在金融危機的衝擊下，國家層面正在加緊出台扶持各地方經濟發展的優惠政策。目前看來，得到國家層面眷顧的，不僅僅是上海和深圳，東北地區正迎來第三次歷史機遇。國家曾經在2003年和2007年分別出台振興東北的戰略和規劃。
在新一輪的東北振興大計中，尤為值得關注的是遼寧省的“五點一線”戰略。很多人相信，“五點一線”將在新一輪的歷史機遇中扮演關鍵角色。所謂“五點”，就是大連長興島臨港工業區、營口沿海產業基地、遼西錦州灣經濟區、丹東產業園區和大連花園口工業園區5個重點發展區域；“一線”則是指由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市所轄的21個縣(市)區和12個沿海縣市組成的沿海地帶。
定調“全面振興”
一位地方發改委人士透露，新的政策主要是對原來振興東北規劃政策的細化。整體而言，是從農業到工業，到服務業，以及從財政政策、金融政策等全方位涵蓋的刺激經濟的政策。
已有地方建議，中央多增加對地方的轉移性支付，以便渡過目前的經濟難關，同時多給企業減少負擔，“主要是以前的欠賬太多了”。
一位東北某省振興辦綜合處處長告訴記者，目前制定促進東北經濟增長的新政策主要包含兩個意圖。
一是2003年制定的《中共中央國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》基本得到了貫徹落實，因此下一步如何促進發展需要有新的東西。這次提出要全面振興，就是要將東北的經濟振興，從“工業”領域轉向“全方位”。
第二個含義是，受當前國際金融危機影響，東北地區應該借助當前的北京，更好地謀劃長遠。
今年一季度遼寧、吉林、黑龍江經濟增速分別為9.6%、9.1%和6%，均比上年有較大回落。而吉林原定2009年經濟增速為12%，另兩個省的目標是11%。因此，實現今年的經濟增長目標將面臨挑戰。
更直接的影響來自東北地區財政收入的下降。比如今年一季度遼寧省稅收收入增速同比回落36.2個百分點，吉林省財政收入增幅回落高達40.6個百分點，黑龍江省地方財政一般預算收入增幅回落13.9個百分點。
今年3月20-22日，國務院總理溫家寶到東北地區進行了調研，主要去了鞍山鋼鐵、三一重工[0.00 0.00%]、北方重工，以及中國北車集團等企業。上述企業今年以來大都形勢仍良好，特別是北方重工、北車集團，受國家4萬億刺激經濟的計劃帶動，訂單仍大幅增長。 |
